Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Моревой Т.А.

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО1 действующего на основании доверенности от … года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенное действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, администрации Михайловского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района о возложении обязанности совершить определенное действие.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Юрьевецкого района на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в Юрьевецком городском поселении Юрьевецкого муниципального района.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Юрьевецкого муниципального района.

Так, проверкой установлено, что в <...> расположен детский сад № … «…». Проектом организации дорожного движения предусмотрена необходимость установки дорожного знака 1.23 «Дети» на расстоянии 100 метров повторного знака 1.23 с табличкой 8.2.1 на расстоянии не более 50 метров до образовательного учреждения, однако указанные знаки не установлены.

В <...> расположена …. Проектом организации дорожного движения предусмотрена необходимость установки знака 1.23 с табличкой 8.2.1 (протяженность 50 м.). Указанные знаки отсутствуют.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте автодорог, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ РФ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» на расстоянии 100 метров, повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на расстоянии не более 50 метров до образовательного учреждения с указанием зоны действия знака у образовательного учреждения … № … «…» <...> и дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 возле образовательного учреждения <...>.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Юрьевецкого района Ивановской области старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения решения суда до … года.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями и со сроком исполнения решения суда до …7 года согласился.

Третье лицо - ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание своего представителя не направила, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав мнения участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации Юрьевецкого муниципального района, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Как следует из статьи 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в Юрьевецком городском поселении Юрьевецкого муниципального района.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п.4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Совета Юрьевецкого городского поселения третьего созыва от … года № … Администрация Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ликвидирована (л.д. 12).

В соответствии с п.11 Соглашения от 18.09.2015 года, заключенного между администрациями Юрьевецкого городского поселения и Юрьевецкого муниципального района, с … полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района (л.д. 13-16).

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, находятся в пределах компетенции администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Пунктом 5.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технический средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», установлено, что предупреждающие знаки применяются для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливается с табличкой 8.2.1, на которой указываются протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м. повторны – на рассеянии не более 50 м. от начала опасного участка.

Проектом организации дорожного движения, разработанным в 2013 году, предусмотрена необходимость установки указанных дорожных знаков (л.д. 10-11).

В судебном заседании установлено, что в <...> расположен детский сад № … «…». Проектом организации дорожного движения предусмотрена необходимость установки дорожного знака 1.23 «Дети» на расстоянии 100 метров повторного знака 1.23 с табличкой 8.2.1 на расстоянии не более 50 метров до образовательного учреждения, однако указанные знаки не установлены.

В <...> расположена ….. Проектом организации дорожного движения предусмотрена необходимость установки знака 1.23 с табличкой 8.2.1 (протяженность 50 м.). Указанные знаки отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок, составленной старшим помощником прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н. от … года (л.д. 9).

Суд приходит к выводу, что наличие указанные несоответствий может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

С учетом вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Представители истца и ответчика, учитывая финансовое положение ответчика, просили установить срок для исполнения решения суда до … года.

Суд соглашается с мнением истца и ответчика и, учитывая характер требований искового заявления, считает необходимым установить предельный срок исполнения решения суда до … года.

Поскольку ответчик, иск к которому удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 НК РФ, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенное действие, удовлетворить.

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до … года установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» на расстоянии 100 метров, повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на расстоянии не более 50 метров до образовательного учреждения с указанием зоны действия знака у образовательного учреждения … № … «…» <...>. … и дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 возле образовательного учреждения <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 21 июля 2017 года.

Председательствующий: