Решение № 12-85/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 12-85/2019

12-85/2019 УИД №


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2019 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по <адрес> и <адрес> ФИО3, юрисконсульта ФИО1 по <адрес> и <адрес> ФИО4 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО2 просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, привлечь к административной ответственности ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, ссылаясь на законность вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статей 4.5,

23.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 названного Кодекса, составляет три месяца.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 по <адрес> и <адрес> по вопросам обеспечения жилым помещением, получения высшего образования, обеспечению мерами социальной поддержки, восстановлению в правах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> и <адрес> направлен ответ на обращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен дополнительный ответ на его обращение.

Полагая, что неполнота ответа, направленного в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ является основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ к прокурору <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц ФИО1 по <адрес> и <адрес> было отказано

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении утрачивается.

Нормы, предусматривающей возможность сформулировать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения при истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности, КоАП РФ не содержит.

Поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения отказано, а срок давности привлечения к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность правовой оценки действий лиц, в отношении которых было отказано в возбуждении дела, на предмет доказанности события и состава административного правонарушения, на что направлены доводы рассматриваемой жалобы, утрачена.

С учетом изложенного отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, определение прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда Грудинин С.В.