Постановление № 5-94/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-94/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 22 февраля 2018 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шматченко Т.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре судебного заседания- Вейс А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в кабинете № помещения Кочубеевского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2-л. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданин <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения оперативно – профилактических мероприятий при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что с 1987 года по 2001 год он постоянно проживал на территории <адрес>. В 2001 году он из <адрес> поехал в республику Азербайджан, где проживала его родная тетя, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В дальнейшем, они с тетей ДД.ММ.ГГГГ прибыли в Российскую Федерацию. С тех пор он постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное домовладение принадлежит его брату ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ его тетя ФИО3 скончалась. В 2001 году при переезде его тети в Российскую Федерацию он допустил утрату паспорта, но который в 2014 году он при пересмотре вещей обнаружил. В 2014 году он обратился в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> вопросу его легализации на территории РФ. Для этих целей он прошел дактилоскопическую регистрацию. В 2014 году в связи с плохим самочувствием его тети, ей требовался постоянный уход, он не занимался вопросами легализации на территории Российской Федерации. О том, что ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации по окончанию срока его пребывания ему не известно. Ранее он не выехал за пределы РФ в связи с тем, что его документы были утрачены и в дальнейшем утратили статус действительности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2,

- копией паспорта гражданина Республики Украина на имя ФИО2, ;

- копией свидетельства о рождении на имя ФИО2,

- копией формы 1П на имя ФИО4,

- сводкой на лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, правонарушение ФИО2 совершил умышленно, так как осознавал противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, оценив с точки зрения относимости и допустимости как каждое доказательство в отдельности, так и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, указанного выше.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, который прибыл на территорию Российской Федерации со своей тетей, которая в последствии умерла, проживает с родным братом, являющимся гражданами Российской Федерации, что противоречило бы требованиям ст. 8 вышеназванной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, признания им своей вины, имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в качестве административного наказания применить только наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2-л. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ГУ МВД России по СК); ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 040702001; ОКТМО 07701000; КБК 18№; р/с 40№ в отделении <адрес>, наименование платежа – административный штраф, УИН – 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко