Решение № 2А-83/2020 2А-83/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-83/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000022-96

Дело № 2а-83/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора ХрипуновойЕ.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 22 января 2020 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений – обязанности являться три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания или фактического нахождения) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел, запрет на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 1 ст. 161 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 из мест лишения свободы освобождена <ДД.ММ.ГГГГ> условно-досрочно, неотбытый срок 3 месяца 27 дней. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлена на профилактический учет, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде явки один раз в месяц в ОМВД России по Фурмановскому району для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлена в ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на профилактический учет как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде явки два раза в месяц в ОМВД России по Фурмановскому району для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В местах лишения свободы ФИО2 характеризовалась удовлетворительно, в настоящее время по месту жительства характеризуется удовлетворительно. ФИО2 проживает с сожителем его сыном и его матерью, официально не трудоустроена, склонна к злоупотреблению спиртными напитками.

В течение 2019 г. после вынесения решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 в судебном заседании поддержал иск по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> приговором Фурмановского городского суда Ивановской области признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 1 ст. 161 УК РФ. В соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6,7).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осуждена приговором Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> отнесено к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освободилась из исправительного учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> условно-досрочно, неотбытый срок 3 месяца 27 дней (л.д. 10), следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде явки один раз в месяц в ОМВД РФ по Фурмановскому району для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу. Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 послужило наличие у нее непогашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления и совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение одного года. (л.д. 11-13).

Из административного иска следует и подтверждается заключением ОМВД России по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> о заведении дела административного надзора, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлена в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (л.д. 14).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде явки два раза в месяц в ОМВД России по Фурмановскому району для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. (л.д. 15-17)

Таким образом, срок административного надзора, продленного в отношении ФИО2, решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением по делу <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> с 9-00 часов до 17-00 часов ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор, не явилась в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Постановлением по делу <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор, поменяла место жительства, не уведомив в течении 3-х рабочих дней сотрудников органов внутренних дел.

Указанные постановления ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу, в судебном заседании административный ответчик подтвердила совершение данных правонарушений.

Таким образом, ФИО2 в течение года и в период административного надзора дважды привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления, за что подвергалась административным наказаниям, что в свою очередь, является основанием для продления срока административного надзора.

Согласно характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по месту отбытия наказания ФИО2 характеризовалась удовлетворительно: была трудоустроена в швейное производство, посещала мероприятия воспитательного характера, установленный порядок отбывания наказания не нарушала, дисциплинарных взысканий не имела, поощрений не имела (л.д. 18).

Из представленной в материалы дела справки – характеристики следует, что ФИО2 проживает с сожителем, его сыном и матерью по адресу: <адрес>, официально не трудоустроена, склонна к употреблению спиртных напитков, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников на нее не поступает (л.д. 20.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды совершила административные правонарушения против порядка управления, дважды нарушала установленные судом административные ограничения, за что в установленном законом порядке подвергнута административному наказанию. Таким образом, суд приходит к выводу, что в течение срока административного надзора ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО2 срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствует о недостаточности срока административного надзора и ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Следовательно, установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД России по Фурмановскому району, и запрещение на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО2, ее поведение после установления административного надзора, обстоятельства и характер совершенных ею административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить и продлить ФИО2 административный надзор на шесть месяцев и установить ей административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками; количество явок не превышает их количество, установленное п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и с учетом обстоятельств дела является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить.

Продлить ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом и запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22 января 2020 г.