Постановление № 5-367/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-367/2019

№ 5-367/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тотьма 30 декабря 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

23 октября 2019 года с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут в ходе проведения планового (рейдового )задания установлено, что в <адрес> автомобилем КАМАЗ с государственным регистрационным номером № осуществляются работы по разборке и сносу переселенного <адрес>, в результате которых образуется мусор несортированный (код отхода по ФККО 81290101724). Данные отходы вывозятся на несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на расстоянии <адрес>. Данный объект не включен в государственный реестр объектов размещения отходов. Данные отходы объемом около 20 куб. м складируются на почве на площади примерно 18 кв.м на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, не являющийся объектом размещения отходов и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов. Муниципальный контракт на выполнение работ по сносу переселенного дома по адресу: <адрес> заключен с ИП ФИО2, который по условиям муниципального контракта несет ответственность за соблюдение при осуществлении работ требований закона и иных нормативных правых актов об охране окружающей среды. В результате сброса на почву мусора от сноса и разборки зданий несортированного образованного при разборке и сноса <адрес> в <адрес>, ИП ФИО2 нарушены ч.ч.1,2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 с протоколом не согласен, т.к он КАМАЗом не управлял, поручений водителю вывозить мусор на земельный участок не давал, водителя нанял он без оформления для разборки дома и вывоза остатков дома, часть остатков от дома вывозили в котельную, часть забирали жители, сам водитель забирал себе. Из акта осмотра не понятно, что это за участок, там много кто вывозит мусор, не зафиксировано, что именно мусор от разбора дома выгружали с КАМАЗа.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Тотемскому району Вологодской области, ФИО1 полагает вину ФИО2 доказанной, им поступали жалобы от местных жителей о том, что недалеко от дороги образовалась свалка и что туда осуществляется вывоз мусора, в т.ч от разбора переселенного дома. Они организовали рейд, чтобы проверить придорожную полосу, увидели как оранжевый КАМАЗ вывозит остатки от разобранного дома сторону дороги в <адрес>, они поехали к месту свалки и увидели, как данный КАМАЗ разгружает остатки разобранного дома, что относятся к несортированным отходам, на земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, она все зафиксировала, ошибочно указала в актах расположение в 300 м, т.к изначально измеряла от другого дома. По номерам КАМАЗа узнали собственника автомобиля, взяли объяснения, он указал, что КАМАЗ взял в аренду ФИО2. В Комитете по управлению муниципальным имуществом предоставили муниципальный контракт, заключенный с ФИО2 на разборку переселенного дома в <адрес>, по условиям которого он обязался вывозить мусор. ФИО2 обязан контролировать работу нанятого им работника, т.к ответственность по контракту за вывоз мусора несет именно ФИО2

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1, ч.2. ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2019 года начальником отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов ФИО3 было выдано плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории придорожной полосы автомобильной дороги <адрес>, автомобильной дороги, соединяющей автодороги <адрес>.

23 октября 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Тотемскому району Вологодской области, ведущим специалистом отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района Вологодской области ФИО1 проведен рейдовый осмотр придорожной полосы автомобильной дороги <адрес>, автомобильной дороги, соединяющей автодороги <адрес>.

В ходе осмотра было установлено, что в <адрес> автомобилем КАМАЗ с государственным регистрационным номером № осуществляются работы по разборке и сносу переселенного <адрес>, в результате которых образуется мусор от сноса и разборки зданий несортированный. Данные отходы вывозятся на несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на расстоянии <адрес>. При осмотре несанкционированной свалки зафиксирована разгрузка автомобилем КАМАЗ с государственным регистрационным номером № № мусора от сноса и разборки вышеуказанного дома. Данные отходы объемом около 20 куб.м. складируются на почве площадью примерно 18 кв.м.Указанные обстоятельства нашли отражение в акте осмотра территории от 23.10.2019 и фототаблице к нему.

По данному факту 24.10.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования.

Согласно муниципальному контракту от 02.07.2019, заключенному между комитетом имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО2 является подрядчиком выполнения работ по сносу переселенного дома по адресу: <адрес> соответствии с Описанием объекта закупки, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 3.1 Описания объекта закупки подрядчик своими силами производит разборку дома, отвозит строительный мусор на объект размещения отходов. Вывоз и складирование отходов, образующихся в ходе выполнения работ, осуществляется за счет средств подрядчика. Все необходимые документы и разрешения для вывоза отходов оформляются подрядчиком. Отходы утилизируются за счет средств подрядчика, вторичное сырье передается в специализированные организации для последующей переработки. Подрядчик не вправе использовать под строительный мусор урны и контейнеры объекта и прилегающих зданий и домов.

Согласно п. 3.4 Описания объекта закупки демонтажные работы не должны наносить вред окружающей среде и здоровью людей.

Из п. 3.8. Описания объекта закупки следует, что подрядчик обязан соблюдать при осуществлении работ требования закона и иных нормативно-правовых актов об охране окружающей среды. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Согласно информации от 28.10.2019, поступившей из ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району, следует, что автомобиль марки КАМАЗ – 43118, государственный регистрационный знак №, зарегистрирован на Ф.О.А.

Из объяснений Ф.О.А. от 05.11.2019 следует, что в октябре 2019 года к нему обратился ФИО2 для предоставления автомобиля марки КАМАЗ – 43118, государственный регистрационный знак №, указанный автомобиль был предоставлен ФИО2

Из информации от 11.11.2019, поступившей из администрации сельского поселения Пятовское, следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, форма собственности: собственность публично-правовых образований, разрешенное использование: для размещения иных объектов промышленности, находится в собственности с 2008 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при выполнении работ по сносу переселенного дома по адресу: <адрес>, не обеспечил в полной мере исполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды и допустил складирование мусора от сноса и разборки здания в объеме около 20 куб.м на почве на площади около 18 кв.м. на несанкционированной свалке, расположенной на расстоянии <адрес> на землях населенных пунктов.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.11.2019 № 45, актом осмотра территории с фототаблицей от 23.10.2019, письменными объяснениями Ф.О.А., объяснениями ФИО1, иными материалами дела в их совокупности. Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что он не давал указания водителю вывозить остатки от разобранного дома на несанкционированную свалку не принимаю во вниманию, т.к ответственность за уборку отходов от разборки снесенного дома и вывоз их с территории, за соблюдение при выполнении работ законодательства об охране окружающей среды несет непосредственно индивидуальный предприниматель ФИО2, который обязан осуществлять контроль за нанятым им работником при выполнении условий муниципального контракта. Кроме того доказательств, того что строительный мусор, образовавшийся при разборке и сносе дома, вывозился на объект размещения отходов, не представлено. Исходя из условий муниципального контракта вывоз и утилизация строительного мусора включены в общую стоимость работ по муниципальному контракту.

При назначении наказания, в соответствии со статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что выявленные нарушения не повлекли за собой тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью граждан, прихожу к выводу, что соразмерным, справедливым и достаточным наказанием будет наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф следует уплатить не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (Администрация Тотемского муниципального района) ИНН <***>, расчетный счет <***> в отделение Вологда г.Вологда БИК 041909001, ОКТМО 19646000

КПП 351801001, КБК 91111690050050000140, УИН 0000287950185228730018245)

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>), представив квитанцию.

Неуплата административного штрафа в установленный срок повлечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья: Н.О.Бердникова