Решение № 2-1213/2017 2-1213/2017~М-1107/2017 М-1107/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1213/2017

Дело 2-1213/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Третьяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уманец ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении социальной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ответчик, ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении социальной пенсии. Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения администрации гор. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р она назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о родителях ребенка в актовой записи о рождении отсутствуют. При регистрации в ЗАГСе в свидетельстве о рождении в графах «мать» и «отец» были поставлены прочерки. 13.02.2017 она обратилась в УПФР для оформления социальной пенсии ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ УПФР отказал ей в установлении данной пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием факта смерти, либо безвестного отсутствия одного, либо обоих родителей, так как она не предоставила документы, подтверждающие смерть, либо безвестное отсутствие родителей. Считает действия УПФР неправомерными, так как необходимым условием для назначения пенсии является то обстоятельство, что ребенок потерял одного либо обоих родителей. Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана ребенком, оставшимся без попечения родителей. Просит решение ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, считает заявленные исковые требования не обоснованными. Пояснил, что 13.02.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный фонд в интересах ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Истцом было предоставлено свидетельство о рождении, где в графе «родители» указаны прочерки. 16.02.2017 Управление пенсионного фонда отказало в установлении такой пенсии. Юридически ФИО2 не потеряла ни одного из родителей.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виду того, что родителей не имеет.

Из свидетельства о рождении, выданного 10.11.2009 следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Сведения о родителях ребенка отсутствуют (л.д. 8).

Согласно распоряжения администрации города Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

13.02.2017 ФИО1, являясь опекуном несовершеннолетней ФИО2, обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения и несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана лицом, оставшимся без попечения родителей.

Решением Комиссии УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2017 № в назначении ФИО2 социальной пенсии отказано в связи с отсутствием правовых оснований для установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 5).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоящим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, применяются нормы закона «О страховых пенсиях», если иные нормы не установлены настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоящие на его иждивении.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

При этом к семье умершего кормильца приравнивается семья безвестно отсутствующего кормильца, удостоверенного в установленном порядке.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена в случае смерти кормильца, объявлении его умершим или безвестно отсутствующим.

Из пункта 36 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: о смерти кормильца, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Согласно п.п. «м» ст. 37 данного Приказа, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим.

Согласно п. 77 Приказа, родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении.

Пунктом 86 Приказа установлено, что документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, является свидетельство о смерти. Документом, подтверждающим признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, является решение суда.

В соответствии с действующим законодательством для установления пенсии по случаю потери кормильца требуется подтвердить факт смерти либо безвестного отсутствия одного или обоих родителей.

Однако указанные факты суд установить не может, поскольку родители ФИО2 как практически, так и юридически отсутствуют с момента регистрации ребенка в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право на назначение социальной выплаты, как меры социальной защиты лиц, оставшихся без попечения родителей, у ФИО2 не возникло, поскольку она с момента рождения находилась на государственном обеспечении, в виду отсутствия родителей, сведений о которых нет, родственные правоотношения не установлены, родительские права и обязанности по содержанию и воспитанию ФИО2 никто не исполнял, ребенок на иждивении не находился.

Доводы истца содержат неверное толкование закона и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии по потере кормильца принято в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Уманец ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении социальной пенсии, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Прокопьевска.

Дата составления мотивированного решения 08.09.2017 года

Судья А.А. Буланая