Решение № 2А-39/2025 2А-39/2025(2А-695/2024;)~М-520/2024 2А-695/2024 М-520/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-39/2025

Дело № 2а-39/2025

УИД: 53RS0019-01-2024-001006-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области - ФИО3,

заинтересованного лица <Ф.И.О. скрыты>15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 <Ф.И.О. скрыты>18 к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование административных исковых требований, с учетом последующего их уточнения в ходе судебного разбирательства, указано, что административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Маловишерского муниципального района в отношении ее имущества, находящегося по адресу: <адрес скрыт> и земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, поскольку по ее обращению по удалению трубы, ведущей к ее дому от <адрес скрыт> в г. Малая Вишера административным ответчиком не приняты меры. Вывод канавы в ее огород, где она ведет работы по посадке сельскохозяйственных культур, будет затоплен грязными сточными водами от домов <номер скрыт> и <номер скрыт> по <адрес скрыт> действий административного ответчика заключается в том, что несмотря на имеющийся у истца документ, подтверждающий незаконность установки трубы для слива воды от <адрес скрыт> сторону дома и приусадебного участка истца, Администрацией Маловишерского муниципального района меры не приняты, в отношении административного истца нарушены положения ст.8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о праве граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Сточные воды от домов <номер скрыт> и <номер скрыт> по <адрес скрыт>, направленные Администрацией на приусадебный участок, будут чинить препятствия для ведения личного подсобного хозяйства, подтоплять территорию участка, загрязнять окружающую среду, изменять физические параметры среды.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила административный иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Администрацией Маловишерского муниципального района на ее обращение не было принято надлежащих мер по демонтажу и удалению незаконно установленной под дорогой общего пользования трубы, тем самым нарушаются ее права как собственника, поскольку в весенне-осенний период, а так же в период дождей ее земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес скрыт> подтапливает сточными водами, стекающими через вышеуказанную незаконно установленную трубу от <адрес скрыт>.

Определениями Чудовского районного суда Новгородской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <Ф.И.О. скрыты>15, <Ф.И.О. скрыты>16, <Ф.И.О. скрыты>13, <Ф.И.О. скрыты>14, <Ф.И.О. скрыты>17

Представитель административного ответчика Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области ФИО3, административный иск не признала, пояснила, что по письменному обращению ФИО2 в установленный законом срок Администрацией была создана комиссия, представители которой осуществили выход на место и обследовали прилегающую территорию к дому административного истца, в том числе участок дороги общего пользования с установленной под ней трубой ведущей от <адрес скрыт> в сторону <адрес скрыт> в <адрес скрыт>. Участок дороги, под которой установлена вышеуказанная труба, является дорогой общего пользования, находится в собственности Администрации Маловишерского муниципального района. Из имеющихся в Администрации документов не следует, что на участке дороги рядом с домом административного истца или напротив <адрес скрыт> установлены какие-либо конструктивные элементы дороги. Поскольку на момент обследования, комиссией не было установлено подтопления имущества ФИО2, было принято решение об отказе в демонтаже трубы.

Заинтересованное лицо <Ф.И.О. скрыты>15, против удовлетворения административных исковых требований возражал, полагал, что в удовлетворении административного иска следует отказать, пояснил, что проживает неподалеку от административного истца по адресу: <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, знает, что под дорогой по его улице от <адрес скрыт> к дому ФИО2 установлена труба для стока вод, через которую сточные воды от <адрес скрыт> от его <адрес скрыт> стекают на территорию около дома административного истца, поскольку канава не обустроена. Полагает, что во избежание подтопления дома административного истца и домов жителей <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, Администрации Маловишерского муниципального района необходимо провести мероприятия по оборудованию и прочищению сточных канав вдоль дороги, с учетом особенностей рельефа местности.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц <Ф.И.О. скрыты>8, <Ф.И.О. скрыты>9, <Ф.И.О. скрыты>16, <Ф.И.О. скрыты>17, которые будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. <Ф.И.О. скрыты>13 и <Ф.И.О. скрыты>14 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, просили административный иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе просмотрев видеозаписи, представленные административным истцом, приходит к следующему.

В силу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

03 июля 2024 года ФИО2 обратилась с письменным заявлением в Администрацию Маловишерского муниципального района с просьбой о создании комиссии для осмотра территории, так же просила убрать трубу, ведущую от <адрес скрыт>, к дому <номер скрыт> по <адрес скрыт>, через которую на ее участок стали поступать сточные воды. К обращению приложила фотоматериалы и ответ Главы городского поселения на обращение прежнего собственника <Ф.И.О. скрыты>10

31 июля 2024 года ФИО2 был направлен ответ Главы Администрации Маловишерского муниципального района о рассмотрении обращения, об обследовании работниками администрации указанного участка при котором не было обнаружено подтопления (затопления) и сброса сточных вод от домов <номер скрыт> и <номер скрыт> по <адрес скрыт>. В ответе на обращение так же указано о запланированных на август-сентябрь 2024 года работах по очистке существующей канавы на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности вдоль дороги по <адрес скрыт> в сторону <адрес скрыт> и до ручья, для исключения случаев подтопления дома заявителя.

Из ответа Главы городского поселения <Ф.И.О. скрыты>11 <номер скрыт> от <дата скрыта> на обращение <Ф.И.О. скрыты>10, следует, что комиссией Администрации Маловишерского городского поселения рассмотрено обращение по поводу затопления огорода сточными водами, идущими через дорогу от <адрес скрыт> и установлено, что канава для спуска воды со стороны <адрес скрыт> до дороги по <адрес скрыт> врыта бывшими владельцами дома самостоятельно, труба через дорогу по <адрес скрыт> установлена без согласования с Администрацией района, разрешено на время закрыть трубу через дорогу по <адрес скрыт>.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, земельный участок <номер скрыт> с <дата скрыта> зарегистрировано на ФИО2

Согласно постановлению Главы администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта> земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый <номер скрыт> с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства отнесен к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в т.ч. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, с учетом просмотренных в судебном заседании видеозаписей, а так же исходя из пояснений лиц, участвующих в деле, свидетельствующих о фактическом затоплении сточными водами земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО2 через трубу, установленную под дорогой напротив <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, административный истец обоснованно обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> в целях устранения нарушения ее прав в отношении недвижимого имущества.

Согласно абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее Федеральный закон №257-ФЗ), к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст. 6 п. 8).

Из п. 5 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Главы администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта> утвержден прилагаемый Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Маловишерского городского поселения с присвоением идентификационных номеров, в том числе автомобильная дорога по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, протяженностью 0,490км.

Из кадастрового паспорта на указанную дорогу, следует, что вид объекта - сооружения, назначение сооружение дорожного транспорта, протяженностью 490 м., год ввода в эксплуатацию 1980г, имеет кадастровый <номер скрыт>, особые отметки отсутствуют.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата скрыта> следует, что сооружение с кадастровым номером <номер скрыт> протяженностью 490м относится к сооружениям дорожного транспорта, правообладателем является Маловишерского городское поселение Новгородской области, право собственности зарегистрировано 03.12. 2014 года.

Таким образом, в правоустанавливающих документах на дорогу общего пользования по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> не зафиксировано наличие каких-либо учтенных конструктивных элементов или дополнительных сооружений, в том числе наличие трубы под полотном автодороги. При том, что прежним <Ф.И.О. скрыты>1 муниципального района в ответе на обращение <Ф.И.О. скрыты>10 указывалось на незаконность установки трубы через дорогу от <адрес скрыт>.

Поскольку административный истец с соблюдением требований законодательства обратилась в Администрацию Маловишерского района Новгородской области с вышеуказанным заявлением как к собственнику участка дороги общего пользования, на котором незаконно, без соответствующего документального оформления была установлена труба для сточных вод, ведущая от <адрес скрыт> в г. М.Вишера к земельному участку и дому административного истца, что нарушает права ФИО2 как собственника на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, суд полагает, что административный ответчик неправомерно не принял меры по удалению трубы указанной ФИО2 в обращении.

Принимая во внимание изложенное, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложении на административного ответчика обязанности: в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, убрать трубу, ведущую от <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к дому <номер скрыт> по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 <Ф.И.О. скрыты>19 к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области по обращению ФИО2 об удалении трубы, ведущей от <адрес скрыт> к дому <номер скрыт> по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>.

Обязать Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2 <Ф.И.О. скрыты>20, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, убрать трубу, ведущую от <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к дому <номер скрыт> по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова