Решение № 2-549/2020 2-549/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-549/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Озеровой Я.Ю.,

с участием представителя истца - помощника Кимрского межрайонного прокурора Куликовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 16» о возложении обязанности демонтировать отработанные автомобильные шины, используемые в качестве элементов благоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 16» о возложении обязанности демонтировать отработанные автомобильные шины, используемые в качестве элементов благоустройства.

Заявленные требования мотивировал тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области.

Установлено, что по адресу: <адрес> расположено муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 16» г. Кимры, на территории которого имеются отработанные автомобильные шины, для благоустройства территории, которые относятся к 4 классу опасности, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит возложить на муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области обязанность в срок до 01 сентября 2020 года демонтировать расположенные на его территории отработанные автомобильные шины, используемые в качестве элементов благоустройства.

В судебном заседании прокурор Куликова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается документально. В материалах дела имеется заявление и.о. директора МОУ «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области, в котором исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя МОУ.

На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика, против чего не возражает прокурор.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области. В ходе осмотра установлено, что на территории муниципального образовательного учреждения имеются отработанные автомобильные шины для благоустройства территории, которые относятся к 4 классу опасности, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявленные прокурором требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) определяет отходы как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационной каталог отходов, включающий перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации.

Данный Каталог содержит позиции: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 92111001504), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 92111211524), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 92112001504), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 92113002504), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 92113001504), отработанные автомобильные шины отнесены к отходам 4 класса опасности.

Использование отходов - отработанных автомобильных шин для целей благоустройства законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, в связи с отнесением отработанных автомобильных шин к отходам IV класса опасности нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы IV класса опасности по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии характеризуются низкой степенью вредного воздействия на окружающую природную среду. Критериями отнесения отходов к IV классу опасности является нарушение экологической системы с периодом самовосстановления не менее 3 лет.

Непринятие мер по содержанию территории в надлежащем состоянии может явиться причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки образовательного учреждения, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью несовершеннолетних, населения тем самым нарушается гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания неопределенного круга лиц и временно находящихся на указанной территории.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с предложенным прокурором сроком, до которого указанные действия должны быть совершены, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 16» о возложении обязанности демонтировать отработанные автомобильные шины, используемые в качестве элементов благоустройства, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области в срок до 01 сентября 2020 года демонтировать расположенные на территории муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 16» г. Кимры Тверской области по адресу: <адрес>, отработанные автомобильные шины, используемые в качестве элементов благоустройства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Л.Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2020 года.

Судья: Н.Л.Благонадеждина

<****>

<****>

<****>

<****>

1версия для печати