Постановление № 5-91/2017 от 9 июня 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2017 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Портновой И.А.,

при секретаре Сонновой А.А.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2о, УУ ОМВД России по Зерноградскому району майора полиции ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2017 года в 10 часов 40 мин. по адресу: <...>, выявлен факт нарушения режима проживания в Российской Федерации со стороны гражданина <адрес> ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» срока пребывания в Российской Федерации, а именно гражданин <адрес> ФИО2о пребывает незаконно на территории Российской Федерации в РФ 2193 дня с 29.06.2011 по настоящее время.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2о вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицал, пояснил, что 29.03.2011 прибыл на территорию Российской Федерации из <адрес>, по истечению 90 суток с момента прибытия территорию РФ не покинул по состоянию здоровья. С 29.03.2011 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей гражданской супругой ФИО 1 и двумя несовершеннолетними детьми. Намерен в ближайшее время оформлять документы на гражданство РФ.

Вина ФИО2о в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.06.2017 года;

- письменными объяснениями ФИО2о, в которых он подтвердил факт совершения правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1;

- копией паспорта ФИО2о;

- копией временной регистрации и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- справкой ФМС России;

- данными ИБД регион.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ФИО2о в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащим закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина ФИО2

При указанных обстоятельствах действия ФИО4 о, выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.

Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 проживает на территории РФ вместе с гражданской супругой ФИО1, являющейся гражданкой РФ, у них имеются двое несовершеннолетних детей, они семьей проживают в доме, принадлежащем отцу ФИО1, на территории Азербайджана у него живет отец.

Таким образом, установлено, что ФИО2 жильем на территории РФ обеспечены, материально также обеспечен. Все эти факты свидетельствуют о прочности связей с РФ.

Как указал в своем постановлении №4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд РФ, применение мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Поэтому, применяя положения ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также при назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, признание вины, отсутствие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде раскаяния.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.1-29.10, ч.6 ст.30.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Ростовской области (ОМВД России по Зерноградскому району), номер счета получателя платежа 40101810400000010002, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 611101001, Код ОКТМО 60618000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880461161600183111, наименование банка – Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья