Решение № 12-602/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-602/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 года гор. Краснодар

Судья Ленинского районного суда гор. Краснодара ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом по Западному округу г.Краснодара ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывает, что общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении, факте неисполнения какого-либо требования судебного пристава, а также о месте и времени рассмотрения дела. Заявитель полагает, что в действиях общества не содержится состава административного правонарушения, процедура привлечения к ответственности существенно нарушена.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ОСП по Западному округу г.Краснодара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», взыскатель – ФИО1, предмет исполнения – запретить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» вводить ограничение или прекращение поставки газа на котельную МУП совхоз «Прогресс», расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>, <адрес><адрес> «<адрес>» <адрес>.

В адрес должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе, требований.

В материалах исполнительного производства имеется квитанция об оплате заказного почтового отправления в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Сведений о вручении данного отправления в материалы исполнительного производства, и в суд не представлены.

Их представленный в материалах исполнительного производства акта совершения исполнительных действий невозможно установить фиксацию должностным лицом ОСП по Западному округу г. Краснодара какого-либо факта. Акт является нечитаемым.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии при его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствуют сведения о его вручении такому представителю.

Доказательств извещения Общества о дате, времени и месте составления протоколов в материалы дела не представлено, что свидетельствует о не извещении Общества и, как следствие, о невозможности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, воспользоваться своими процессуальными правами (участвовать в составлении протоколов, представлять объяснения и замечания по содержанию протоколов и пр.).

Более того, судебным приставом не представлено доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было ознакомлено с материалами дела, ему были разъяснены его права, предусмотренными КоАП РФ.

Определением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрены способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Извещение направляется указанным лицам заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако в материалах дела об административном правонарушении нет сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате рассмотрения дела.

Возможность воспользоваться процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Обществу не была обеспечена, дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Сведений о направлении и вручении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в материалах дела не содержится.

Приведенные нарушения положений статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являются самостоятельным основанием для признания незаконными и отмены оспариваемого постановления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленных судом обстоятельств, жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» подлежит удовлетворению. Дело подлежит направлению в административный орган для нового рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава по Западному округу г.Краснодара ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья -