Решение № 2А-1699/2025 2А-1699/2025~М-1653/2025 М-1653/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1699/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 30 октября 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Карионовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО1 приговором Шадринского районного суда Курганской области от 24.12.2020 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. 13.12.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по постановлению Кетовского районного суд Курганской области от 01.12.2022 условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 15 дней. 29.03.2023 по решения Шадринского районного суда Курганской области в отношении ФИО1а установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы г. Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел. 17.04.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением административного надзора. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1а в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно установленного графика.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Карионова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Шадринкого районного суда Курганской области от 21.04.2020 в отношении ФИО1а установлен административный надзор на срок до 17.04.2026 с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, либо по месту пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 05.05.2020 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 24.12.2020 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 12.02.2021 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 24.12.2020 административный надзор в отношении ФИО1а прекращен (л.д. ...).

На основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 01.12.2022 административный ответчик освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца 15 дней (на дату вынесения указанного постановления) с возложением на него обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ (л.д. ...), что подтверждается справкой № от 13.12.2022 (л.д. ...).

По информации ФИО2 ФКУ УИИИ УФСИН России по Курганской области от 18.01.2023 в данном органе ФИО1 состоит на учёте с 19.12.2022, конец условно-досрочного срока освобождения из мест лишения свободы – 16.04.2023 (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.03.2023 в отношении ФИО1а установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы г. Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 17.04.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 18.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 12.08.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 16.10.2025 (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 21.07.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 02.02.2023 с диагнозом – пагубное употребление алкоголя (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 16.10.2025 ФИО1 проживает один по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Работает рабочим на пилораме, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства жалоб и замечаний на поведение попова в быту не поступало (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный ФИО1у в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.03.2023 в отношении ФИО1а установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Административный истец просит изменить установленный ФИО1у период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 ежедневно, с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации до четырех раз в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 допускал несоблюдение установленного судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, осужден к наказанию за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления. Доказательств трудоустройства, в том числе с графиком работы в ночное время, административным ответчиком не представлено.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.03.2023, об изменении установленного ФИО1у периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня и увеличении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации до двух раз в месяц.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1а.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.03.2023.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничениями в виде:

– запрета пребывания вне жилого помещения, и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно;

– обязательной явки 1 раз в месяц, а всего до двух раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.