Решение № 12-119/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-119/2026

УИД: 68RS0001-01-2026-000853-21

Дело №12-119/2026


Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2026 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Макарова Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (в рамках исполнительного производства №-ИП), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что являлся должником по исполнительному производству №-ИП. О том, что в отношении него вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ он не знал, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в последующем о рассмотрении дела об административном правонарушении он не знал. В материалах дела об административных правонарушениях отсутствуют доказательства направления ему извещений по постоянной регистрации или временной о времени и месте рассмотрения дел по указанному адресу.

Полагает, что данное нарушение является существенным, поскольку лишило его возможности присутствовать при рассмотрении дел, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

О наличии обжалуемого постановления он узнал только ДД.ММ.ГГГГ и предпринял соответствующие меры к его обжалованию вышестоящему должностному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ поступил окончательный ответ, в котором было отказано в удовлетворении жалобы из-за истечения срока обжалования.

Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу. В обоснование доводов указывает, что копии указанных постановлений ему не вручались, по почте не направлялись, в личном кабинете на Госуслугах отсутствовали, в связи с чем он был лишен возможности своевременно их обжаловать и реализовать право на защиту. До настоящего времени копии обжалуемых постановлений ФИО1 не получены. Неоднократные обращения в Октябрьское РОСП о предоставлении копий постановлений оставлены без удовлетворения, Данное обстоятельство также препятствовало реализации права на обжалование.

В связи с чем, полагает, что срок обжалования пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, настаивал на доводах жалобы.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление –заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, представитель ООО «Центр-Мебели», надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 050387505 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 Предметом исполнения является: возложение обязанности на ФИО1 возвратить ООО «Центр мебель» в течение 15 рабочих дней товар по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ – мебельный гарнитур, шкаф для посуды, каминное обрамление с баром, электрический очаг.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол СП 68 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также вынесено определение назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 00 мин. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1. Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.08.2025г. и направлено в этот же день посредством почтовой связи (ШПИ №). Почтовое отправление имеет статус по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ « передано в невостребованные».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ содержат ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. К таким гарантиям относятся участие при составлении протокола, дача объяснений по поводу вменяемого правонарушения, подписание протокола, право представить замечания по содержанию протокола.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Следовательно, на административный орган возложена обязанность по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании постановления административного органа.

Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку привлекаемое лицо в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, и безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Такой подход совпадает с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством СМС-сообщения и т.п.).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица отсутствовали данные, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении

Данное обстоятельство лишило ФИО1 предоставленных ему Кодексом гарантий защиты своих прав - надлежащим образом ознакомиться с материалами проверки, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения.

В данном случае формальное выполнение должностным лицом обязанности по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, не обеспечивает обществу реальную возможность осуществить гарантированные законом права.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о его надлежащем извещении.

С учётом изложенного постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, так как установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Приведенные в настоящей жалобе доводы о несогласии с обжалуемым постановлением рассмотрению не подлежат, данные доводы подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, а дело направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.О. Макарова