Решение № 2-5609/2019 2-5609/2019~М-4780/2019 М-4780/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-5609/2019

Дело № 2-5609/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006539-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Буториной А.Н.,

с участием представителя процессуального истца Гармаевой И.А., законного представителя материального истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, понуждении включить в список на оказание единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 с настоящим иском, просил установить факт постоянного проживания ФИО2, признать его пострадавшим от наводнения, произошедшего в июле 2018 года на территории Забайкальского края, обязать ответчиков включить в список граждан, нуждающихся в получении материальной помощи и обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований указал, что ФИО1 и ФИО2 постоянно проживает в подвергшемся подтоплению доме, расположенном по адресу <адрес>, осуществляют фактическое владение, пользование жилым помещением и земельным участком и их содержанием. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении его сыну ФИО2 по заявлению мер поддержки в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, то есть в пострадавшем от наводнения жилом помещении. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного ему права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Забайкальскому краю и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Гармаева И.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1, действующий в интересах ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин не явки суду не сообщили. От ответчиков администрации городского округа «Город Чита», УМВД России по Забайкальскому краю и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю поступили письменные возражения относительно искового заявления, согласно которых просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный дом, согласно постановлению администрации городского округа «Город Чита», от ДД.ММ.ГГГГ № вошел в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», таким образом, <адрес> по адресу <адрес>, попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

На обращение ФИО1 о включении ФИО2 в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой компенсации администрацией городского округа «Город Чита» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения ФИО2 в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита».

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания ФИО2 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно пояснениям В.М.АБ., который является отцом <данные изъяты> ФИО2, ФИО2 вместе с ФИО1 с 2016 года проживают по адресу <адрес>, другого места жительства ФИО2 не имеет, что также подтверждается показаниями свидетелей <данные изъяты> допрошенных в судебном заседании.

Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом по адресу <адрес>, жилой дом, принадлежит ФИО1

Согласно представленному в материалы дела уведомлению, выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ФИО2 на дату возникновения чрезвычайной ситуации не имел иного места жительства, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, суд полагает установленным факт постоянного проживания ФИО2 по данному адресу.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Основания для применения положений ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ судом не установлены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, понуждении включить в список на оказание единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2019 года.