Решение № 2А-170/2018 2А-170/2018 ~ М-38/2018 М-38/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-170/2018

Дело № 2а-170/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Некоммерческому партнерству по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», ФИО1, ФИО2 о ликвидации Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», обязании учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», совершить действия по ликвидации в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», ФИО1, ФИО2 о ликвидации Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», обязании учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», совершить действия по ликвидации в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования административного истца мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт» (далее - Организация). В ходе анализа установлено следующее. На Общем собрании учредителей 20 января 2014 г. принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления. Учредителям Организации выступили 2 физических лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, адрес места жительства: <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, адрес места жительства: <адрес>. Распоряжением Управления от 04 февраля 2014 г. № 75-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Некоммерческое партнерство по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт». Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 13.02.2014 за основным государственным регистрационным номером 1146900000334. Адрес (место нахождения) Организации: 172386, <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 20 января 2014 г. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Управлением 19 сентября 2017 г. в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/200 за нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих, организациях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.206 № 212 - Организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2014, 2015, 2016 годы. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление. К установленному в предупреждении сроку (29 ноября 2017 г.) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 19 сентября 2017 г. Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации. Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Зрганизация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих рганизациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в станов ленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно п. 19 ч. 1 ст. '333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь нормами ст. 18, 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61, 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19, ст. 22, ст. 125, ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт». Обязать учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт» совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт» в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что в настоящее время допущенные нарушения устранены - 27 февраля 2018 г. административным ответчиком представлены документы (ежегодная отчетность за 2014-2017 г.г.) в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, явку своего представителя в суд не обеспечил. В административном исковом заявлении одновременно содержится просьба административного истца о рассмотрении дела без участия представителя Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административные ответчики – Некоммерческое партнерство по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», ФИО2, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений от них не поступало.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, никаких ходатайств и заявлений не представило.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 33.2. ст. 32 от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Пленума Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212, указано, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Также в соответствии с п. 3.2 вышеназванного Закона «Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный отдел».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Некоммерческое партнерство «Спортивный клуб «Пауэрспорт» зарегистрировано 13 февраля 2014 г. года Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области в качестве юридического лица ОГРН <***>, учетный N 1146900000334.

Вышеуказанная организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 20 января 2014 г.

Как следует из Устава Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт» из вышеуказанной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом местонахождения юридического лица является адрес: <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является директор ФИО1, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что Некоммерческим партнерством Спортивный клуб «Пауэрспорт» за период с момента своей государственной регистрации в 2014 году по 2016 год в установленный законом срок в Министерство юстиции Российской Федерации по Тверской области не предоставлялась информация о своей деятельности.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области Партнерству вынесено предупреждение от 19 сентября 2017 г. № 69/04-1714-333/4707 в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 29 ноября 2017 г.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные партнерством, к установленному в предупреждении сроку не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Данное неисполненное требование, с приведенными положениями по данному вопросу явились основанием для обращения административного истца - Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации Партнерства.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и доказательств имеющихся в материалах дела, следует, что заявленный к ответчикам иск преждевременный, поскольку неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений является основанием для обращения с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, а не безусловной ее ликвидацией.

Непредставление ответчиком в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в уполномоченный орган за 2014-2016 г.г. документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не свидетельствует об осуществлении им деятельности с грубым нарушением закона, и не является основанием для его ликвидации.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности и было возможно только путем его ликвидации.

Суд исходит из того, что имевшие место в деятельности названной некоммерческой организации нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной Управлением проверки, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой организации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время устранены допущенные нарушения, а именно 27 февраля 2018 г. административным ответчиком – некоммерческим партнерством «Спортивный клуб «Пауэрспорт» представлены указанные документы (ежегодная отчетность за 2014-2017 г.г.) в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, имеется отметка об их получении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к некоммерческому партнерству по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт», ФИО1, ФИО2 о ликвидации Некоммерческого партнерства по содействию в развитии физической культуры и спорта «Спортивный клуб «Пауэрспорт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Д.Т. Харази