Постановление № 5-1243/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-1243/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мардоновой Дилобар Шодикул кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, нуждающейся в переводчике, не работающей, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в <...>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2017 года, в 11:00, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 22 сентября 2016 года, далее приехала на территорию Камчатского края, где 24 сентября 2016 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 20 декабря 2016 года. 21 октября 2016 года ФИО1 кизи оформила патент на работу в Камчатском крае 41 № 1600134181, срок действия которого продлила путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 21 февраля 2017 года. 15 ноября 2016 года на основании оплаченного патента ФИО1 кизи перерегистрировалась по месту временного пребывания в <...>, сроком по 21 февраля 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не приобретала. По истечении срока действия патента ФИО1 кизи срок его действия не продлила, по истечении срока законного пребывания на территории РФ с территории России не выехала и в настоящее время проживает в Камчатском крае в <...> без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 22 февраля 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 кизи свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами дела была согласна.

Выслушав ФИО1 кизи, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность иностранной гражданки в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, подтверждается следующими доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 26/0982/17 (ПР № 002599) от 13 ноября 2017 года, в котором указано, что 13 ноября 2017 года, в 11:00, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 22 сентября 2016 года, далее приехала на территорию Камчатского края, где 24 сентября 2016 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 20 декабря 2016 года. 21 октября 2016 года ФИО1 кизи оформила патент на работу в Камчатском крае 41 № 1600134181, срок действия которого продлила путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 21 февраля 2017 года. 15 ноября 2016 года на основании оплаченного патента ФИО1 кизи перерегистрировалась по месту временного пребывания в <...>, сроком по 21 февраля 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не приобретала. По истечении срока действия патента ФИО1 кизи срок его действия не продлила, по истечении срока законного пребывания на территории РФ с территории России не выехала и в настоящее время проживает в Камчатском крае в <...> без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 22 февраля 2017 года по настоящее время. ФИО1 кизи с протоколом ознакомлена, замечаний по его содержанию не указала (л.д. 1).

Справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Узбекистан, <адрес> прибыла на территорию Российской Федерации 22 сентября 2016 года. На территорию Камчатского края прибыла 23 сентября 2016 года. На данный момент на территории Камчатского края на миграционном учете не состоит. Ранее на миграционном учете по месту временного пребывания на территории Камчатского края состояла в <...> сроком до 20 декабря 2016 года. Последнее место проживания <...> сроком с 15 ноября 2016 года по 21 февраля 2017 года. 21 февраля 2017 года у ФИО1 кизи истек срок законного пребывания на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 кизи уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 22 февраля 2017 года. По учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданке Республики Узбекистан ФИО1 кизи был оформлен патент от 21 октября 2016 года. Разрешение на временное проживание или вид на жительство ФИО1 кизи в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не оформляла, гражданство РФ не приобретала (л.д. 3).

Письменным объяснением ФИО1 кизи, в котором она указала, что на территорию Российской Федерации приехала 22 сентября 2016 года с целью трудоустроиться. 23 сентября 2016 года прибыла на территорию Камчатского края и 24 сентября 2016 года встала на миграционный учет в <...> сроком до 20 декабря 2016 года. 21 октября 2016 года в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю оформила патент. Свой патент продлевала путем авансового платежа до 21 февраля 2017 года. 15 ноября 2016 года на основании оплаченного патента перерегистрировалась по адресу <...> сроком до 21 февраля 2017 года. Далее свой патент не продлевала, так как у нее не было денежных средств. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно с 22 февраля 2017 года ей известно. Своевременно не выехала за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств для приобретения авиабилета. Близких родственников граждан Российской Федерации нет. Её ребенок на данный момент находится в Республики Узбекистан. Её супруг гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли на данный момент находится на территории Камчатского края и 16 ноября 2017 года вместе с ней летит в Узбекистан. В содеянном раскаивается, впредь обязуется больше не нарушать (л.д. 2).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО1 кизи обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта иностранного гражданина, миграционной карточки, патента, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, платежной квитанции, сведений АС ЦБДУИГ и данных из базы Территория, в которых указано, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 22 сентября 2016 года, далее приехала на территорию Камчатского края, где 24 сентября 2016 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 20 декабря 2016 года. 21 октября 2016 года ФИО1 кизи оформила патент на работу в Камчатском крае 41 № 1600134181, срок действия которого продлила путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 21 февраля 2017 года. 15 ноября 2016 года на основании оплаченного патента ФИО1 кизи перерегистрировалась по месту временного пребывания в <...>, сроком по 21 февраля 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство РФ не приобретала (л.д. 4-6, 7-8, 9-10).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального Закона РФ № 357 от 24 ноября 2014 года «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 13 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента. Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании ч. 8 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 кизи требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 22 февраля 2017 года она не вправе находиться в Российской Федерации и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 кизи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 кизи, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 кизи, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО1 кизи проездных документов, необходимых для выезда из Российской Федерации - электронного авиабилета, приобретенного 27 октября 2017 года, по маршруту г. Елизово – г. Москва, с датой вылета из г Елизово 16 ноября 2017 года и далее по маршруту г Москва – г. Ташкент, с датой вылета из г. Москвы – 16 ноября 2017 года, считаю возможным назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 кизи административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Применение к ФИО1 кизи административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, считаю возможным, поскольку она имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, в связи с чем, оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, на основании вышеизложенного, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан Мардонову Дилобар Шодикул кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 кизи настоящего постановления о её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>) Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 1 6020 140.

УИН 18811419990011911425.