Постановление № 5-5400/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-5400/2020

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении № 5-5400/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД 16RS0036-01-2020-008874-42

Дело № 5-5400/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.,

при секретаре МухаметгариповойЧ.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Яз» (ОГРН №, №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах оставлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут при обследовании ресторана «Орхидея» общества с ограниченной ответственностью «Яз» по адресу: <адрес> обнаружено невыполнение в установленный срок отдельных пунктов предписания «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 20.07.2020 года № 25/59-п главного государственного санитарного врача в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- по пункту № 2 предписания № 25/59-п от 20 июля 2020 года – не проводится измерение температуры тела сотрудников каждые 4 часа, в журнале регистрации зафиксировано измерение температуры тела сотрудников 1 раз в день;

- по пункту № 22 предписания № 25/59-п от 20 июля 2020 года – для мытья посуды используется губчатый материал, в моечных отделениях не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в ресторане нарушаются правила мытья посуды, а именно не предусмотрен режим дезинфекции столовой посуды после каждого клиента в условиях неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановке в период распространения новой коронавирусной инфекции; в производственных цехах отсутствует специальная маркировка на разделочном инвентаре и на производственных столах; в ресторане не соблюдаются условия хранения столовой посуды, а именно столовые приборы хранятся в кассетах ручками вниз; сотрудники ресторана не соблюдают правила личной гигиены, а именно отсутствует головной убор (колпак, косынка или специальная сеточка для волос), что способствует предотвращению попадания волос в пищу; на пищеблоке не выделено специальное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств;

При рассмотрении дела представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО1 суду пояснил, что в адрес юридического лица было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ года в ходе обследования ресторана «Орхидея» было обнаружено, что не все пункты предписания от 20.07.2020 г. были исполнены. Просил суд назначить наказание, связанное с временным приостановлением деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор ООО «Яз» ФИО2 не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении пояснила, что замечания, отмеченные в протоколе об административном правонарушении в ближайшее время будут устранены.

Заслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, представителя юридического лица, изучив предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 г. вынесено постановление № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее – Постановление № 3).

В соответствии с п. 3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Санитарными Правилами СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу п.2.1. Санитарных Правил СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан.

Коронавирусная инфекция входит в перечень инфекционных (паразитарных) заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 утвержден "Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" новая коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В то же время как установлено проведенным обследованием ООО «Яз» нарушены требования ст.ст. 11, 25, п.3 ст.29, ст.3 п.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции инфекции (COVID-19)», п.2.1, п.2.6, 4.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ООО «Яз» во вмененном административном правонарушении подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2020 года, предписанием № 25/59-п от 20 июля 2020 года, актом проведения санитарно-эпидемиологического обследования от 25 августа 2020 года с приложенными фотографическими изображениями.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г., привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а такжене выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.

Содеянное ООО «Яз» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также при невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень виновности правонарушителя, отношение представителя юридического лица к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Яз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «Орхидея» по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток, с исчислением с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Альметьевский РО СП УФССП России по РТ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, представитель ООО «Яз» вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление для исполнения в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить в Альметьевский РО СП УФССП России по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов