Постановление № 5-358/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-358/2020

УИД 66 RS0051-01-2020-001365-57

№ 5-358/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область, 20 мая 2020 года

город Серов

Судья Серовского районного суда Свердловской области Петухова О.И., 624992 <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - администратора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 140/07 от 15.05.2020 в отношении должностного лица – администратора магазина «Пятерочка» (624992, Свердловская <адрес>) ООО «Агроторг» ФИО1 по признакам наличия в ее действиях состава правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности на объекте: магазина «Пятерочка» (624992, Свердловская <адрес>), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболеваний на территории Серовского ГО Свердловской области, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV), а именно:

не выполняются требования и рекомендации, представленные в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», Указе Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлении Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»:

- в организации торговли применяются дезинфицирующие средства, с нарушением инструкций по их применению, а именно при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV) процент разведения дезинфицирующих средств («ДЕО-ХЛОР» должен составлять 0,03 % и 0,1 %, на предприятии используется раствор «ДЕО-ХЛОР» 0,015 %

- работники торговли на соблюдают следующие правила личной гигиены:

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, а именно при проведении обследования проведены лабораторные исследования (смывы БГКП с рук и одежды сотрудника (продавца) ФИО3), согласно протоколу лабораторных испытаний № П1167 от 20.04.2020, экспертному заключению № П 1167 от 20.04.2020 пробы № 1167/223, № 1167/235 не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериалогическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП.

не работают в чистой санитарной одежде, не меняют ее по мере загрязнения;

- не обеспечен контроль а соблюдением сотрудниками масочного режима, а именно нарушено правило использования медицинской маски (у одного сотрудника маска не закрывает нос, рот и подбородок, расположена на шее, у второго сотрудника маска не закрывает нос);

- при входе работников в организацию (предприятие) – отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей(в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, сотрудниками используются простые влажные салфетки,

что является нарушением ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.7, 13.3, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», прил. 7 "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018), п.п. 1.1, 3.14., 3.16. Постановления Главного государственного санитарного врача СО 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п.п. 1.2., 1.7. письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» (последующими изменениями), Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с правонарушением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, согласилась, свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что дезинфицирующие средства и антисептики на момент проверки отсутствовали в магазине, имелись только влажные салфетки для работников, смывы с рук и одежды продавца не соответствовали установленным требованиям ввиду того, что в момент отпуска товара была просыпана земля. Должностная инструкция директора магазина и администратора идентичны. В настоящее время все выявленные нарушения устранены, антисептики закуплены и поступили в магазин 17.04.2020, все сотрудники магазина находятся на работе в чистой одежде, масках.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена короновирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных нрав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО4 от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), Постановления № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах но снижению рисков распространения COV1D-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 19», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территорий Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п. 1.4. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО5 от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19», предписано взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятия по обеспечению усиления дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям предписано в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) организовать работу по предотвращение заноса инфекции на предприятие (в организацию).

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять следующие мероприятия:

Усиление контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов. (п. 3.14.);

Обеспечение контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима. (п. 3.16.).

Письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» работодателям рекомендовано при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 13.3 СП 2.3.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку (п. 13.5).

Приложением 7 "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) даны характеристики и правила использования медицинской маски, в соответствии с которым надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос и подбородок, и плотно фиксировалась (при наличии завязок на маске их следует крепко завязать). Если одна из поверхностей маски имеет цвет, то маску надевают белой стороной к лицу. При наличии специальных складок на маске их необходимо развернуть, а при наличии вшитой гибкой пластины в области носа, ее следует плотно пригнать по спинке носа для обеспечения наиболее полного прилегания к лицу.

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов на момент проведения проверки подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 140/07 от 15.05.2020, определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 66-13-07/22-1671-2020 от 16.04.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.04.2020, согласно которому произведен осмотр помещений магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>, в ходе осмотра установлено, что у сотрудников магазина макси имеются, но носят они с нарушением, а именно открыты части лица (нос, рот, подбородок, у одного сотрудника маска находилась на шее; протоколом о взятии проб и образцов от 17.04.2020; протокол лабораторных испытаний № П-1167 от 20.04.2020 и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № П-1667 от 20.04.20202, согласно которым смывы с рук и одежды сотрудника (продавца) ФИО3), не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериалогическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП; фотографиями; видеоматериалами; должностной инструкцией директора торгового объекта торговой сети «Пятерочка», согласно п. 2.6., 2.7.16. которого директор обязан организовать и контролировать работу всего персонала магазина, обеспечивать правильное и точное исполнение персоналом своих функциональных обязанностей, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда работников, безопасную организацию производимых в магазине работ (работа за кассой, разгрузочно-погрузочные работы, выкладка товара, работа с покупателями и др.), с указанной инструкцией ФИО1 ознакомлена 03.03.2020. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что должностные инструкции директора и администратора идентичны.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболеваний на территории Серовского ГО Свердловской области, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV), виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1., 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые и признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, имущественное положение ФИО1, а также то, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - администратора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>; КПП 667001001; Управление Роспотребнадзора по Свердловской области код ОКТМО 65756000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России, КБК:14111601061010003140, БИК 046577001, УИН 14102660016420002117, ЕИП 1400000000000000000000643.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок 50 часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Мотивированное постановление составлено 21 мая 2020 года

Судья О.И. Петухова