Решение № 2А-8550/2021 2А-8550/2021~М-5607/2021 А-8550/2021 М-5607/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-8550/2021

Дело №а-8550/2021 (47RS0№-15)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Всеволожский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, массив Васкелово, СНТ «Балтиец», <адрес>, уч.№.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указывает, что является членом СНТ «Балтиец», владеет и пользуется земельным участком № площадью 1070 кв.м.. В целях образования земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым № и последующего оформления права собственности, ФИО1 организовал подготовку межевого плана, согласовав границы с смежными землепользователями, а также схемы расположения земельного участка.

При обращении к административному ответчику, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в котором указан, что в материалах общего учетного дела СН «Балтиец» утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, проект организации и застройки территории, либо генеральный план отсутствует, что не позволяет определить образование земельного участка из земель СНТ, и, следовательно, идентификации ФИО1 в качестве лица, обладающего правом на приобретение испрашиваемого земельного участка.

Административный истец считает принятое решение незаконным на основании п.3 ч.1 ст.11.3, ч.1 ст.11.10, ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, п.п.2.7, 2.8, 2.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика явился, просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Установлено, что ФИО1 принят в члены СНТ «Балтиец», решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № и ему распределен земельный участок № площадью 1070 кв.м. из земельного участка общей площадью 40 га, ранее предоставленного Заводу п/я 821 под коллективный плодово-ягодный сад в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном уведомлении в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылками на п.13 ст.11.10, п.3 ст.11.3, пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, указано, что в материалах общего учетного дела СНТ «Балтиец» утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, проект организации и застройки территории, либо генеральный план отсутствует, что не позволяет определить образование земельного участка из земель СНТ, и, следовательно, идентификации ФИО1 в качестве лица, обладающего правом на приобретение испрашиваемого земельного участка на основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.2.7. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

То есть, указанные нормы Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" регулируют право на получение земельного участка, но не порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом, лицу предоставляется право не предоставлять схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при наличии утвержденного проекта организации и застройки территории некоммерческой организации.

Тогда как в данном случае такой документ отсутствует, из чего административным ответчиком правомерно сделан вывод о невозможности идентифицировать земельный участок, схема расположения которого представлена, как участок входящий в территорию СНТ «Балтиец», и, как следствие, распространять на административного истца требования п.2.7 ст.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, массив Васкелово, СНТ «Балтиец», <адрес>, уч.№ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года