Решение № 2А-1306/2020 2А-1306/2020~М-1092/2020 М-1092/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-1306/2020

Дело № 2а-1306/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери – Павловой А.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Молдовы

ФИО4, <данные изъяты>

судимого приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 10.09.2013 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 07 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 04 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Молдовы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 10.09.2013 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 07 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 08.05.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от

27.05.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком до 10.05.2030, с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации.

20.02.2018 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Нелидовский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления нового свидетельства на возвращение на родину, поскольку в отношении ФИО4 было выдано свидетельство срок которого истек 10.08.2019, поэтому вопросов по личности не должно возникнуть. Затем необходимо приобрести билет, и исполнить решение о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 04 месяцев, то решение о депортации гр. Молдова ФИО4, будет исполнено незамедлительно. Решение о депортации не обжаловано. Необходимо сделать запрос в Консульский отдел, чтобы получить новое свидетельство, но в настоящее время Консульский отдел не ведет прием граждан, все документы направляются почтой. Также с марта 2020 граница с Молдовой закрыта из-за карантина. При получении всех документов и открытия границы, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания, желает поскорее вернуться на родину. При этом пояснил, что хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Родился в <данные изъяты> и является гражданином Молдовы. В РФ не имеет регистрации, места жительства, близких родственников. Его родственники проживают в Молдове и являются гражданами Молдовы. Решение о депортации не обжаловал. Паспорт сгорел с другими документами.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является гражданином Молдовы, на территории РФ не имеет регистрации, места жительства. Его родственники проживают в Молдове и являются гражданами Молдовы.

Гр. Молдовы ФИО4 осужден приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 10.09.2013 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 07 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 08.05.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N 4211-рн от

27.05.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком до 10.05.2030, с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации.

20.02.2018 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Нелидовский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

Согласно заключению об установлении личности от 28.04.2020 личность установлена с данными: фамилия – Фрунзе, имя – В., отчество – Н., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, гражданство – Республика Молдова.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Молдовы ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Молдовы ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Молдовы ФИО4 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Молдовы, постоянного места жительства, работы, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, его родственники являются гражданами Молдовы и проживают в Молдове, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Молдовы ФИО4, в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом установленных в суде обстоятельств, является разумным, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Молдовы ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 04 (четыре) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 08.05.2020 по 07.09.2020 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Дело № 2а-1306/2020