Постановление № 5-172/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-172/2018

№ 5-172/2018

64RS0047-01-2018-003993-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2018 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой К.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 9 октября 2018 г. № 252 следует, что при проведении административного расследования с 15 августа 2018 г. по 13 сентября 2018 г. в отношении ПАО «Т Плюс» установлены нарушения при предоставлении коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В жилой дом по адресу: <адрес> была прекращена подача горячей воды с 12 июля 2018 г. по 19 августа 2018 г. (при продолжительности перерыва горячего водоснабжения связанного с ремонтным и профилактическими работами не более 14 суток), что является нарушением ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 4 ст. 8, ст. 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п 1.2, 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования в обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании п. 1.1, п. 2.1, п. 2.4 договора от 1 января 2007 г. № 52652-т ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», правопреемником которой является ПАО «Т Плюс» с управляющей компанией ООО УК «ФРИ ДОМ» поставщик обязуется подавать абонентам через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, имеет право ограничить или прекратить подачу тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 4.1 договора от 1 января 2007 г. № 52652-т ПАО «Т Плюс» имеет право ограничивать и прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя после предупреждения абонента.

Таким образом, в действиях юридического лица - ПАО «Т Плюс» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, а именно: нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Представители Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, не находит оснований для привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствие со ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ постановлением от 6 мая 2011 г. № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 2 Правил № 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домой.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. «б» п. 4 Правил № 354 горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования)

В соответствии п.п. «а» п. 31, п.п. «а» п. 33 и п.п. «д» п. 3 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствие с требованиями законодательства РФ, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

Пункт 4 Приложения № 1 Правил № 354 предписывает обеспечение бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, а именно п. п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», согласно которому в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Установлено, что в период с 12 июля 2018 г. по 19 августа 2018 г. в жилой дом по адресу: <адрес> была прекращена подача горячей воды (при продолжительности перерыва горячего водоснабжения связанного с ремонтным и профилактическими работами не более 14 суток)

Как указано выше административная ответственность по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ наступает за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения.

Таким образом, для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ оно должно являться организацией, осуществляющей горячее водоснабжение.

Из договора теплоснабжения от 1 апреля 2016 г. № 52652-т (л.д. 237-241) заключенного между ПАО «Т Плюс» и ООО <данные изъяты> (потребитель) теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде. Потребитель, является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг в отношении многоквартирного жилого дома № по <адрес> и приобретает тепловую энергию в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователем помещений в названных домах коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения (п. 1.1, 1.2).

Таким образом, из данного договора следует, что ПАО «Т Плюс» не осуществляет горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № по <адрес>, следовательно не является субъектом вмененного административного правонарушения, в связи с чем в его действиях состав административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Рыбаков