Решение № 2-373/2019 2-373/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-373/2019

дело № 2-373/2019


Решение

Именем Российской Федерации

22апреля2019года г.Старая Русса

Старорусскийрайонный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Линовицкой Ю.С.,с участием истца ФИО1,её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старорусского муниципального района Новгородской обасти о взыскании компенсации при увольнении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Старорусского муниципального района о взыскании компенсации при увольнении в размере156 770рублей и судебных расходов2 000рублей ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истица ДД.ММ.ГГГГ.состояла на муниципальной службе,ДД.ММ.ГГГГ.замещала должность заведующего отделом экономики и бухгалтерского учета управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГна основании приказа № управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Старорусского муниципального района уволена с муниципальной службы и освобождена от замещаемой должности по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников в связи с реорганизацией управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Старорусского муниципального района.

Полагает что на основанииПравил исчисления денежного содержания муниципальных служащих в органах местного самоуправления Старорусского муниципального района,утвержденных решением №Думы Старорусского муниципального района Новгородской области ДД.ММ.ГГГГв частности п.7,п.1 указанных правил,с учетомПоложения о порядке определения денежного содержания и материальном стимулировании муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления Старорусского муниципального района,утвержденного решением Думы Старорусского муниципального района №ДД.ММ.ГГГГ.она имеет право на получение денежных средств,как гарантий муниципальному служащему в размере4-х месячного оклада,что составит156770руб. (39192,56руб.размер месячного денежного содержания х4месяца).

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала по основаниям иска,также показала,что данные правила действовали с2008году и исполнялись ответчиком.В Фонд оплаты труда закладывались данные денежные средства с вязи с ликвидаций отдела,о чем она лично знает ввиду трудовых отношений.Выплату она не получила необоснованно.

В судебном заседании представитель администрации ФИО3,исковые требования не признал,поддержал свои возражения на иск.Показал,что комментируемыми Правилами предусмотрена обязанность выплаты денежных средств как гарантий муниципальному служащему.В свою очередь указанные Правила не являются нормативным документом,поскольку в такие изменения в устав не внесены и не закреплены Областным законом.В период увольнения ФИО1 данные правила являлись действующими.В настоящее время они отменены.

Выслушав истицу ФИО1,представителя ответчика ФИО3,исследовав представленные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

Согласноп.3ч.1ст.11Федерального закона от2марта2007годаФедерального закона от2марта2007года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее ФЗ № 25) муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством,законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Согласно ч.2ст.23N25-ФЗпри расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления,аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии,установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии(пункт3).

Из анализа приведенного законодательства следует,что вопросы установления основных и дополнительных гарантий муниципальным служащим урегулированные Федеральнымзаконом от2марта2007года N25-ФЗ,могут быть разрешены законом субъекта или Уставом муниципального образования.

Положениями ст.9Областного закона Новгородской области от25.12.2007N240-ОЗ (ред.от31.01.2018) "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области" (принят Постановлением Новгородской областной Думы от19.12.2007N479-ОД) (вместе с "Реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области", "Соотношением должностей муниципальной службы в Новгородской области и должностей государственной гражданской службы Новгородской области", "Типовыми квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы в Новгородской области", "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих") предусмотрено,что:муниципальному служащему возмещаются расходы в связи с его служебными командировками,переводом в другой орган местного самоуправления,избирательную комиссию,а также другие компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством.Уставом муниципального образования муниципальным служащим может быть предоставлена дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). (в ред.областных законов Новгородской области от05.05.2011N971-ОЗ,от01.02.2016N907-ОЗ).Муниципальному служащему могут выплачиваться иные выплаты (пособия) и предоставляться дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством за счет средств соответствующего муниципального образования.

Согласно ч.1статьи5Устава Старорусского муниципального района,принятого Думой Старорусского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №,систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района составляют как указанный устав так и решения Думы Старорусского муниципального района.

Решением думы Старорусского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №утверждены Правила исчисления денежного содержания муниципальных служащих в органах местного самоуправления Старорусского муниципального района,которые распространяют свое действие во времени на период рассматриваемых правоотношений.

П.п. «а» п.1указанных Правил установлено,что данные Правила определяют порядок исчисления денежного содержания муниципального служащего в органах местного самоуправления Старорусского муниципального района при увольнении с муниципальной службы Старорусского муниципального района в связи с реорганизацией или ликвидацией органа местного самоуправления Старорусскогомуниципального района,изменением его структуры либо сокращением должностей муниципальной службы.

П.7Правил исчисления денежного содержания муниципальных служащих в органах местного самоуправления Старорусского муниципального района,утвержденных решением №Думы Старорусского муниципального района Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.,предусмотрено,что в случаях,предусмотренных п.п. «а» п.1указанных Правил,муниципальному служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за4месяца месячного денежного содержания за1месяц.

ДД.ММ.ГГГГ.на основании приказа № управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Старорусского муниципального района уволена с муниципальной службы и освобождена от замещаемой должности по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников в связи с реорганизацией управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Старорусскогомуниципального района.На основании решений ДумыСтарорусского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Старорусского муниципального района»,ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении структуры Администрации Старорусского муниципального района».

Наличие трудовых отношений истца ФИО1,в качестве муниципального служащего подтверждается копий трудовой книжки,штатным расписанием ответчика и в судебном заседании сторонами не оспаривалось.Порядок принятия на должность и легитимность прекращения трудовых отношений сторонами признано соответствующей закону.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вобластном законе и уставе Старорусского муниципального района дополнительных гарантий в виде денежных выплат при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления,аппарата избирательной комиссии муниципального образования и противоречия п.7Правил областному законунашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Между тем суд принимает во внимание,что Решение Думы Старорусского муниципального района входит в систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района,является действующим на момент имеющихся правоотношений.Данное решение устанавливает определенные права и обязанности,которые исполнялись ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того суд не входит в обсуждение легитимности вынесенного решения Думы Старорусского района,которым утверждены Правила исчисления денежного содержания муниципальных служащих в органах местного самоуправления Старорусского муниципального района.

Представленный расчет в судебном заседании не оспорен и принимается судом,поскольку он выполнен истцом,имеющим познания в бухгалтерском учете.

Согласно ст.98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежит взысканию расходы по составлению иска в сумме2000рублей,подтвержденные квитанцией и кассовым чеком.

Руководствуясь ст.194-199ГПК РФ суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в пользу ФИО1 денежные средства в сумме156 770рублей и процессуальные расходы2 000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено20мая2019года.

Председательствующий А.А.Самсонов