Решение № 2А-413/2018 2А-413/2018 ~ М-409/2018 М-409/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-413/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Байчорове М.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1

- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР произвести регистрацию перехода права собственности на нежилое здание сборного ларька с инвентарным номером: 91:210:002:000034330, с кадастровым условным номером: 09:0:000:0:91:210:002:000034330, расположенное на горных выпасах в <адрес> КЧР. В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им по договору купли-продажи у Зеленчукского Райпотребсоюза приобретен сборный ларек, расположенный в <адрес> КЧР на горных выпасах, за 10000 рублей. Указанный в договоре сборный ларек принадлежал Зеленчукскому Райпотребсоюзу на основании Решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Отчуждаемый объект оплачен им согласно кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ до заключения договора купли-продажи. С 2002 года сборный ларек находится в его владении. ДД.ММ.ГГГГ была проведена техническая инвентаризация сборного ларька филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Карачаево-Черкесской Республике, получен технический паспорт нежилого здания «сборный ларек» на горных выпасах. Объекту присвоен инвентарный №, кадастровый №. В декабре 2015 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о регистрации права собственности на сборный ларек, приобретенный по договору купли-продажи. 31 декабре 2015 года он получил отказ в государственной регистрации в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации, так как государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора, а также необходимы документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации. Указанный перечень документов в полном объеме предоставить он не мог, в связи с тем, что Зеленчукский райпотребсоюз был ликвидирован и ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Ссылается на положение ст. 131, п. 3 ст. 165 и п. 3 ст. 551 ГК РФ ст. 5 и ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указывает, что в связи с ликвидацией продавца - зарегистрировать во внесудебном порядке приобретенный по договору купли-продажи объект не представляется возможным. Указывает, что в данном случае ФИО1 спорный объект недвижимости приобретен по сделке купли-продажи, сделка никем не оспорена, не признана в установленном порядке недействительной. С 2002 года никто не заявлял о своих правах или иных обременениях в отношении приобретенного имущества. Истец считает, что спорный объект недвижимости приобретен им на законных основаниях. Оплата приобретенного имущества произведена покупателем в полном объеме, по акту приема-передачи указанное в договоре купли-продажи имущество передано покупателю.

Касаясь вопроса определения надлежащего ответчика и самой процедурой защиты права покупателя в подобных ситуациях истец посчитал, что в связи с отсутствием второй стороны сделки (ликвидировавшегося продавца) ответчиком по требованию о государственной регистрации перехода права собственности является орган, осуществляющий процедуру государственной регистрации права, поскольку именно на этот орган возложена обязанность по государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, тем более имеется официальный отказ данного органа осуществить государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в государственной регистрации в соответствии с п. 1. ст. 16 Закона о регистрации, так как, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора, а также необходимо предоставить документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации. Данное требование и отказ в регистрации лишает истца оформить свое право на приобретенный на возмездных условиях сборный ларек на горных выпасах. Истец считает отказ в регистрации нарушающим его права на имущество, приобретенное по возмездной сделке. Поскольку прежний обладатель прав на спорный объект недвижимости прекратил свою деятельность, исключен из Единого государственного реестра юридических лиц, обязательства по договору купли-продажи исполнены сторонами в полном объеме, принимая во внимание отсутствие притязаний на имущество третьих лиц, требования заявителя зарегистрировать за ним право собственности на объект недвижимости являются правомерными. Указывает, что при таком предмете спора требование об обязании Росреестра зарегистрировать переход права следует рассматривать как устранение нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом.

Определением Зеленчукского районного суда от 10 мая 2018 года изменен вид судопроизводства и дело рассмотрено порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что суд истец не обжаловал отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике в государственной регистрации права собственности на сборный ларек в виду юридической неграмотности, и по этому основания просила восстановить срок подачи иска.

Представитель административного ответчика Управления Государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, ссылаясь на то, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку Зеленчукский Райпотребсоюз после вынесения решения Арбитражного суда КЧР о признании за ним право права собственности на объекты недвижимости, в том числе сборный ларек на горных выпасах, не зарегистрировал свое право собственности на указанный ларек в установленном порядке, поэтому он не имел права его продавать. Отказ же в регистрации права собственности ФИО1 на сборный ларек обоснован и законный, считает, что пропуск срока подачи административного иска не может быть восстановлен судом, поскольку незнание закона не освобождает от ответственности.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 165 ГК РФ предусмотрено, что, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы необходимые для ее проведения, перечень которых предусмотрен статьей 17 закона. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии основании для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав по межведомственным запросам.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил за 10 000 рублей сборный ларек на горных выпасах у Зеленчукского Райпотребсоюза. Сумма за приобретение данного объекта оплачена по кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). Из выписки ЕГРЮЛ следует, что Зеленчукский Райпотребсоюз ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-32). Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано по основаниям, указанным в ст. 20, абз.2 п.9 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранена причина, препятствующая государственной регистрации права собственности, а именно - не представлено на государственную регистрацию соответствующее заявление о государственной регистрации права собственности, перехода собственности собственника недвижимого имущества, документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимого имущества, документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимого имущества, договор купли-продажи, соответствующий требованиям действующего законодательства, кадастровый паспорт объекта и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (л.д.9). Арбитражным судом КЧР от 17 мая 2001 года удовлетворено заявление Зеленчукского Райпотребсоюза и постановлено: «признать за Зеленчукским райпотребсоюзом факт владения на праве собственности на следующие объекты недвижимости согласно списку: КАРДОНИКСКОЕ СЕЛЬПО: …35. Сборный ларек Горные выпаса…» (л.д. л.д. 51-57). Однако, документов, свидетельствующих о том, что Зеленчукский Райпотребсоюз зарегистрировал свое право собственности сборный ларек, истцом не было представлено ответчику, как и суду. А идентифицировать по тем сведениям, которые указаны в решении Арбитражного суда КЧР от 17 мая 2001 года, спорный сборный ларек не представляется возможным, поскольку кроме названия никаких данных нет. Это обстоятельство препятствовало и суду в привлечении к участию в деле собственника земельного участка, на котором расположен спорный ларек истца, в качестве заинтересованного лица, поскольку кроме региона других данных о месте положении ларька не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу абз. 6, 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.

Соответственно, у Зеленчукского Райпотребсоюза не возникло законное право на реализацию спорного сборного ларька – заключения договора о его продаже.

В силу ст. 57 ФЗ от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество, одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежащий предшествующей собственнику на праве собственности.

Административным истцом ФИО1 не было представлено ответчику и не представлено суду доказательств того, что земельный участок, на котором находится сборный ларек на горных выпасах, принадлежал или принадлежит на каком-либо праве Зеленчукскому Райпотребсоюзу или ему, участок не образован и не представлены сведения идентифицирующие его.

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности, в том числе тот факт, что отказ ответчика в государственной регистрации права собственности истца был связан не только с ликвидацией второй стороны сделки, суд приходит к выводу о законности обжалуемого отказа ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в самом исковом заявлении, обжалуемый отказ ответчика истцом ФИО1 был получен более двух лет назад – ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд не представлено, что является отдельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике об обязании ответчика произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое здание сборного ларька с инвентарным №, с кадастровым - условным №, расположенное на горных выпасах в Зеленчукском районе Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.

Судья Н.Ю. Дотдаев