Решение № 2А-3543/2025 2А-3543/2025~М-1953/2025 М-1953/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-3543/2025

Дело № 2а-3543/2025

91RS0024-01-2025-003518-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в не направлении истцу решения, принятого по его заявлению о перераспределении земельных участков; признать незаконным и отменить решение Администрации от 20.11.2024 года №<номер>.1-25 об отказе истцу в перераспределении земельных участков; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указал, что 27.08.2024 года он обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка площадью 1223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и смежного земельного участка площадью 73 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. Однако решением Администрации от 20.11.2024 года №<номер>.1-25 истцу было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», кадастровый №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от 26.03.2018 года.

27.08.2024 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком площадью 73 кв.м., находящимся в муниципальной собственности.

Оспариваемым решением Департамента от 20.11.2024 года №<номер>.1-25 ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекс (подп.9 п.9).

В рассматриваемом случае Департамент отказал истцу ФИО1 в перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации - в связи с наличием возможности образовать из муниципальных земель, испрашиваемых истцом, самостоятельный земельный участок.

Однако данный вывод Департамента противоречит положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> принадлежащий истцу ФИО1, расположен в территориальной зоне ТЗ-01/2-35 «Зона индивидуальной жилой застройки» (письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 13.08.2025 года №<номер>.1-40/2, заключение кадастрового инженера ФИО3 от 05.08.2025 года №<номер>/ЗКИ).

Статьей 38 Правил землепользования и застройки для территориальной зоны ТЗ-01/2-35 предусмотрен в качестве основного вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п. 2).

Согласно статье 63 Правил землепользования и застройки минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п. 2), составляет 500 кв.м.

Истец испрашивает земли, находящиеся в муниципальной собственности, площадью 73 кв.м., что не превышает предельного минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки. Следовательно, из указанных земель невозможно образовать самостоятельный земельный участок.

В связи с этим у Администрации отсутствовали основания для применения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Какие-либо иные основания для отказа в перераспределении земельного участка в оспариваемом решении не приведены, соответствующие доказательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в перераспределении земельных участков нельзя признать законным.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Департамента от 20.11.2024 года №<номер>.1-25.

Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене решения Департамента, поскольку п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

Кроме того, суд признает незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нарушении пятидневного срока, предусмотренного пунктом 27 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (утвержден постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 28.06.2023 N 3860-п), для направления истцу решения, принятого по заявлению истца о перераспределении земельных участков.

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нарушении срока направления ФИО1 решения, принятого по его заявлению о перераспределении земельных участков.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 20.11.2024 года №<номер>.1-25 об отказе ФИО1 в перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.08.2024 года о перераспределении земельного участка площадью 1223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 73 кв.м., с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 01 сентября 2025 года.