Решение № 2-2150/2021 2-2150/2021~М-975/2021 М-975/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2150/2021

УИД 25RS0001-01-2021-1473-29

Дело № 2-2150/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.06.2021 г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи Лушер Т.А.,

при секретаре: Куршакове З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,взыскании расходов по оплате услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО3 была лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Отец истца – ФИО4 решением Кавалеровского районного суда Приморского края был признан безвестно отсутствующим. Постановлением администрации Партизанского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ истец была определена для дальнейшего воспитания и проживания в детский дом. Жилой дом по адресу: <адрес> был закреплен за истцом. Указанный дом признан непригодным для проживания распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Партизанскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец была принята на специализированный жилищный учет а качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения и внесена в список лиц, подлежащих обеспечением жилым помещением. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 истец включена в список лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма и внесена в сводный список по Партизанскому муниципальному району Приморского края под номером 29. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Жилья на территории РФ истец не имеет.

Просит возложить на администрацию г. Владивостока обязанность по предоставлению ей на территории Владивостокского городского округа благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по договору найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления; взыскать судебные расходы, связанные с изготовлением копий документов в размере 380 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства образования Приморского края, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявления, согласно которому возражал относительно исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица.

Представитель Правительства Приморского края, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений об уважительности причин неявки.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании требования, заявленные в исковом заявлении, поддержал по основаниям и доводам, в нем изложенным.

Представитель администрации г. Владивостока – ФИО6 предъявленные требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которым администрация г. Владивостока не может нести ответственность по выполнению государственных полномочий за пределами предоставленных субвенций. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям, является уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края, в связи с чем возложение на администрацию г. Владивостока обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда невозможно.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО2, ранее ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Партизанского района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 60 ЖК РФ, за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Партизанского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 постановлением администрации Партизанского района Приморского края от 17.05.2000 № 166 «О жилищных вопросах» была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (с целью социальной защиты несовершеннолетней).

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Партизанскому муниципальному району департамента образования и науки по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО8 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, составляет 4,127 кв.м, что является менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Думы Партизанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 12 кв.м.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 ФИО2 включена в список лиц, принятых на специализированный жилищный учет лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированного помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края и внесена в сводный список по Партизанскому муниципальному району Приморского края и значится под номером 29.

Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.2,3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.1, 2, 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 №433-К3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Как усматривается из материалов дела, истец постоянно проживает на территории г. Владивостока.

Договор социального найма с истцом не заключался, жилого помещения на территории РФ истец не имеет, что подтверждается материалами дела, в частности, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО2 прав на объекты недвижимости от 17.01.2021

Доводы ответчика о том, что дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ и администрация г.Владивостока не несет ответственность по выполнению государственных полномочий за пределами предоставленных субвенций, а лишь осуществляет отдельные государственные полномочия в пределах выделенных муниципальным образованиям материальных ресурсов и финансовых средств, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельными в силу следующего.

С 06.12.2018 вступил в силу Закон Приморского края №-412КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

В силу ст.2 Закона Приморского края от 06.12.2018 №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» формирование муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений и принятие решений о предоставлении жилых помещений являются государственными полномочиями органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 3 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Кроме того, ответчиком входе судебного разбирательства не представлено доказательств недостаточности финансирования на указанные цели, равно как не представлено доказательств, подтверждающих обращение администрации г. Владивостока за дополнительным финансированием в случае недостаточности и доказательств отказа в предоставлении дополнительного финансирования на эти цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация г. Владивостока является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем на нее возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам не менее нормы предоставления площади или помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из содержания статьи 94 ГПК РФ следует, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Разрешая данное требование, суд исходил из следующего.

Между ФИО2 и ФИО5 заключен договор поручения об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО5 оказала истцу юридические услуги по предоставлению интересов по настоящему делу стоимостью 10000 руб.

Понесенные истцом расходы на услуги представителя в указанном размере подтверждаются актом приема-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая степень сложности дела, объем проведенной представителем работы, принципы разумности и справедливости, суд находит обоснованной и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., считает данную сумму соразмерной удовлетворенным требованиям.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе расходы, признанные судом необходимыми.

Судом установлено, что ФИО2 понесла расходы по изготовлению копий документовдля ответчика в размере 380 руб., что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с изготовлением ксерокопий документов для ответчика.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканию также подлежит уплаченная истцом государственная пошлина за подачу искового заявления в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании расходов по оплате услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам не менее нормы предоставления площади или помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Взыскать с администрации г. Владивостока в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по изготовлению копий документов в размере 380 рублей, расходу по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок.

Судья Т.А. Лушер