Постановление № 5-100/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 5-100/2023

__" http-equiv=Content-Type>

Дело № 5-100/2023

54RS0003-01-2023-003870-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуев А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новак Н.В.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские ресурсосберегающие технологии», ИНН __, ОГРН __, юридический адрес: г. Новосибирск, ... ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении, составленного от 04.09.2023 г. следует, что были выявлены следующие нарушения:

13 июля 2023 года в 22 часа 35 минут по адресу: СПК-3 (Алтай), 12 км+500 автодороги К-01 (мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле), по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях, которое пресечено в ходе планового рейдового осмотра, на основании решения о проведении постоянного рейда от __ от 31.03.2023, руководствуясь Приказом от 09.07.2021 г. __ фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, а именно: 13 июля 2023 года в 22 часа 35 минут (время указано согласно акта постоянного рейда __ от 13.07.2023 г.) по адресу : СПК-3 (Алтай), 12 км+500 автодороги К-01 (мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле), при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки YUTONG, регистрационный знак __, под управлением водителя ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., при осуществлении регулярной международной перевозки пассажиров и багажа по маршруту «г. Новосибирск (РФ) – г. Усть-Каменогорск (РК)», на основании путевого листа __ выдан на период 13-14.07. 2023 г. ООО «СРТ», с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» - далее по тексту «Положение №1616», а именно:

В нарушение главы Ш пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации – транспортное средство марки YUTONG, регистрационный знак М349ОВ154 категории М3 не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно информации о графической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА -ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Правонарушение совершено в форме бездействия и в соответствии с п. п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» место совершения административного правонарушения является место регистрации юридического лица: 630001, Новосибирская область, г. ...

В судебном заседании представитель ООО «СРТ» возражала против привлечения к административной ответственности, представил письменный отзыв, в котором указала, что автобус был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая в установленном порядке прошла идентификацию в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Данный факт подтвержден свидетельством № __ о прохождении идентификации, актом установки аппаратуры спутниковой навигации от 29.08.2023 г., а также ответом ООО «Правовой навигатор».

Выслушав представителя ООО «СРТ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В суд поступил протокол об административном правонарушении № __ от 04.09.2023 г., из которого следует, что 13 июля 2023 года в 22 часа 35 минут (время указано согласно акта постоянного рейда №__ от 13.07.2023 г.) по адресу : СПК-3 (Алтай), 12 км+500 автодороги К-01 (мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле), при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки YUTONG, регистрационный знак __ под управлением водителя ФИО1, xx.xx.xxxxр., при осуществлении регулярной международной перевозки пассажиров и багажа по маршруту «г. Новосибирск (РФ) – г. Усть-Каменогорск (РК)», на основании путевого листа №7581 выдан на период 13-14.07. 2023 г. ООО «СРТ», с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» - далее по тексту «Положение №1616», а именно: в нарушение главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации – транспортное средство марки YUTONG, регистрационный знак М349ОВ154 категории М3 не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно информации о графической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА -ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Правонарушение совершено в форме бездействия и в соответствии с п. п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» место совершения административного правонарушения является место регистрации юридического лица: 630001, Новосибирская область, г. Новосибирск, ...

ООО «СРТ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ,

В силу ч.1 ст. 6.1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", оператором системы является акционерное общество "ГЛОНАСС".

Часть 2 гласит, основным направлением деятельности акционерного общества "ГЛОНАСС" является обеспечение функционирования системы в соответствии с назначением и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: 1) обеспечение оперативного получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации, ее хранения и передачи в экстренные оперативные службы, а также доступа к этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В сил у п. 3 указанных Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Должностным лицом в подтверждении состава административного правонарушения представлен акт от акт постоянного рейда от 13.07.2023 г. составленный в 22 час. 35 мин., согласно которому водитель автобуса YUTONG, г.р.з. __, 2022 г. выпуска подтвердил факт неисправного оборудования ГЛОНАСС, о чем поставил подпись./л.д. 17 оборот/

Как следует из представленных представителем ООО «СРТ»(заказчик) документов, 09.09.2021 г. между ООО «СРТ» и АО «ГЛОНАСС»(оператор системы) заключили договор возмездного оказания услуг, предметом которого является следующее: оператор системы обязуется по заявкам Заказчика оказывать ему услуги по идентификации АСН в ГАИС «Эра-ГЛОНАСС» и обеспечивать передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН и ГАИС «Эра-Глонасс», а также предусмотренные Договором дополнительные услуги, в т.ч. услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс», в указанную Заказчиком информационную систему и услуги по предоставлению доступа в АСМ ЭРА, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

23.09.2022 г. АО «ГЛОНАСС» выдало свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс» на автобус YUTONG, г.р.з__, 2022 г. выпуска.

29.08.2022 г. был подписан акт установки аппаратуры спутниковой навигации на автобус YUTONG, г.р.з. __154, 2022 г. выпуска.

01.01.2020 г. между ООО «Правовой навигатор»(исполнитель) и ООО «СРТ» (заказчик) был подписан договор, предметом которого является: Исполнитель обязуется предоставить Заказчику услуги по инфорамционно-технологическому обслуживанию Заказчика, осуществляющего пассажирские перевозки на транспортных средствах, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, посредством сотовой связи и сети Интернет в режиме диспечеризации. Заказчик обязан принимать и оплачивать оказанные услуги.

В ходе подготовки к делу, ООО «СРТ» сделало запрос в ООО «Правовой навигатор», согласно ответу от 19.09.2023 г. № 1999, 13.07.2023 г. в систему ГАИС «Эра-глонасс» в полном объеме предавались информации о географической широте и долготе местоположения автобуса YUTONG, г.р.з. __, 2022 г. выпуска, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд. Так же представлена графическая информация из программы АСМ ЭРА со временем движения и останове и маршрутом следования.

Оценивая материалы дела, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом не доказан факт совершения ООО «СРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку как следует из ответа ООО «Правовой навигатор», 13.07.2023 г. в систему ГАИС «Эра-глонасс» в полном объеме предавались информации о географической широте и долготе местоположения автобуса YUTONG, г.р.з. __, 2022 г. выпуска, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом не представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину ООО «СРТ» в совершении административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для прекращения производство по делу в связи недоказанностью обстоятельств, а именно отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские ресурсосберегающие технологии», ИНН __, ОГРН __ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 27.09.2023 г.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска