Решение № 2А-234/2018 2А-234/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-234/2018

Дело №2а-234/2018


Решение

Именем Российской Федерации

с. Бондари 04 сентября 2018 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.И., при секретаре Измалковой О.А., с участием помощника прокурора Бондарского района Безгиной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бондарского района к администрации Бондарского района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Бондарского района Тамбовской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автостанцию, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями приказа Минтранса РФ от 29.12.2015 №387 минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций; провести работы по обеспечению маломобильных групп населения в доступе к зданию автостанции согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обеспечить здание автостанции микроклиматическими условиями с установленным температурным режимом в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

В обоснование заявленных требований указал, что дд.мм.гггг прокуратурой была проведена проверка состояния здания автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, обслуживающей население <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства РФ администрацией Бондарского района не обеспечено функционирование автостанции, здание находится в аварийном состоянии, население вынуждено ожидать рейсовые автобусы вне помещения, что нарушает их права на качественное оказание услуг по организации перевозки. Кроме того, вход в здание автостанции не имеет приспособления для маломобильных групп населения, а в помещении автостанции отсутствует система отопления.

Помощник прокурора Бондарского района Тамбовской области Безгина Л.Ю. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 (по доверенности), в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п.20 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

В силу п.2 приказа Минтранса РФ от 29.12.2015 №387 минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций (далее - Требования) обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на праве собственности или ином законном основании (далее - владельцы автовокзалов и автостанций).

В силу п.4 Требований в целях оказания услуг пассажирам и водителям на территории автостанции размещаются: билетная(ые) касса(ы) или билетная(ые) касса(ы) и автомат(ы) для продажи билетов; зал ожидания; туалет; пункт медицинской помощи; комната отдыха водителей с местами для сидения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ в ред. 23.10.2003 года "О социальной защите инвалидов" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи

и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов должны осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Пунктом 3.13 СНиП 35-01-2001 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли.

В силу п.5.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01 октября 1996 г. №21 оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального теплового и функционального состояния человека. Они обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

Судом установлено, что в собственности администрации Бондарского района находится здание автостанции, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно приказа Министерства транспорта РФ от 21.06.2011 №121 в перечне объектов транспортной инфраструктуры указана автостанция <адрес> с присвоением категории 4 степени. Как следует из акта проверки от дд.мм.гггг, составленного помощником прокурора <адрес> Безгиной Л.Ю., здание автостанции в настоящее время не функционирует, находится в аварийном состоянии, население вынуждено ожидать рейсовые автобусы вне помещения, вход в здание автостанции не имеет приспособления для маломобильных групп населения, высота порога составляет 17 см, в здании отсутствует система отопления.

Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

Указанное свидетельствует о невыполнении администрацией Бондарского района возложенных законом обязанностей по обеспечению качественного оказания услуг по организации перевозки пассажиров, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Бондарского района, выразившееся в не обеспечении функционирования здания автостанции, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Бондарского района Тамбовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу:

- привести автостанцию, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями приказа Минтранса РФ от 29.12.2015 №387 минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций;

- провести работы по обеспечению маломобильных групп населения в доступе к зданию автостанции, расположенной по адресу: <адрес> согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- обеспечить здание автостанции микроклиматическими условиями с установленным температурным режимом в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2018 года.

Судья Егорова О.И.