Решение № 2А-1053/2024 2А-1053/2024(2А-5021/2023;)~М-4637/2023 2А-5021/2023 М-4637/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1053/2024

УИД 61RS0008-01-2023-006698-90

Дело № 2а-1053/2024 (2а-5021/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 26 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что по сетевым адресам: https://magnetself.ru/catalog/neodimovye_magnity/magnity_na_schetchik_vody/index.html, https://монетка.com/cashback/stopmagnit размещена информация о дистанционной продаже прибора для вывода из строя приборов учетов потребленной электроэнергии в целях искажения их показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным безучетное потребление физическими и юридическими лицами электрической энергии недопустимо.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, административный истец, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами: https:// ol.ostanovit-schetchik.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika-electroenergii/, https://neodimrostov.ucos.ru/index/neodimovyj_magnit_i_schetchik_sila_otryva/0-82, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст.292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства с исследованием судом доказательств только в письменной форме.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что по сетевым адресам: https://magnetself.ru/catalog/neodimovye_magnity/magnity_na_schetchik_vody/index.html, https://монетка.com/cashback/stopmagnit размещена информация о дистанционной продаже прибора для вывода из строя приборов учетов потребленной электроэнергии в целях искажения их показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности.

Согласно информации руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайтаhttps://magnetself.ru/catalog/neodimovye_magnity/magnity_na_schetchik_vody/index.html, в сети «Интернет» по состоянию на 17.01.2024 недоступна, в связи с чем, требования административного иска в данной части удовлетворению не подлежат.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта: https://монетка.com/cashback/stopmagnit всети «Интернет» по состоянию на 17.01.2024 доступна.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149), в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным безучетное потребление физическими и юридическими лицами электрической энергии недопустимо.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи. Соответственно, предоставление доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 2 части 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При мониторинге единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) установлено, что указанный Интернет-ресурс в реестре отсутствует.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информациядолжна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространениекоторой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций.

По делам о признанииинформации,пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещеннойинформации.

Установлениеданногообстоятельства является достаточным основанием для признанияданнойинформации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной, посколькуинформация, содержащаяся на указанном сайте, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Установить владельца доменного имени указанного Интернет-ресурса, лиц, разместивших информацию, в ходе проверки не представилось возможным.

Из положений ч. 2 ст.265.3 КАС РФследует, что к участию в рассмотрении административного дела о признанииинформации, размещенной винформационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информацион-ныхтехнологий и связи.

Согласно ч. 2 ст.265.1 КАС РФадминистративное исковое заявление о признании информации запрещенной подаетсяв районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказаннойинформации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестрсведений, указанных в части 2 статьи15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований прокурора, признании информации, размещенной в сети Интернет странице сайта: https://монетка.com/cashback/stopmagnit запрещенной в Российской Федерации

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации, - удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет странице по адресу: https://монетка.com/cashback/stopmagnit информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Н.В. Цмакалова