Решение № 2-797/2019 2-797/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-797/2019

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 03 июля 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-797/2019 по исковому заявлению Поставной ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Поставная И.Н. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) с иском заявлением об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный медицинский стаж, назначении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением медицинской деятельности. В обоснование заявленных исковых требований указала, что при обращении к ответчику ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом, по мнению пенсионного органа, ее специальный медицинский стаж составил - 22 года 11 месяцев 2 дня. Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды: с 24.03.1999 по 30.04.1999, с 11.03.2004 по 30.04.2004, с 21.12.2007 по 22.12.2007, с 14.01.2008 по 15.05.2008, с 12.03.2009 по 24.04.2009, с 14.05.2013 по 21.06.2013, с 11.03.2014 по 23.04.2014,с 05.11.2014 по 02.12.2014, с 16.05.2016 по 27.05.2016, с 07.05.2018 по 21.06.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 23.06.2003, 05.01.2004, 25.10.2005, 12.07.2006, 28.09.2006, 17.01.2007, 18.01.2007, с 19.01.2007 по 20.01.2007, 14.06.2007, 22.06.2007, с 12.01.2010 по 13.01.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011,с 09.04.2013 по 11.04.2013, с 07.10.2013 по 14.10.2013, с 07.04.2014 по 10.04.2014, с 06.10.2014по 07.10.2014, 24.04.2015, с 12.01.2017 по 13.01.2017, 02.03.2017, 21.04.2017, 16.06.2017 – периоды нахождения в командировках, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Также периоды с 15.01.2006 г. по 11.07.2006 г., с 13.07.2006 г. по 27.09.2006 г., с 29.09.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2008 г. по 08.01.2008 г., с 16.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.09.2017г. по 01.10.2017 г. – периоды работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», поскольку, согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Осуществление руководителем врачебной деятельности подтверждается дополнительным соглашением либо приказом по учреждению о выполнении главным врачом учреждения, его заместителями-врачами функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности, кроме того не включены периоды с 01.01.2010 г. по 11.01.2010 г., с 14.01.2010 г. по 17.01.2011 г., с 20.01.2011 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 г. по 10.03.2014 г. - в должности врача-дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», поскольку, Правилами 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда такая работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждений) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в указанный стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должности (п.4). Истец не согласна с решением пенсионного органа, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках место работы (должность) и заработная плата за ней сохранялись, выплаты, предусмотренные законодательством, производились. Данные курсы были необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, то есть являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованиями нормативных актов. В периоды работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе истец работала с совместительством 1,0 ставки врача- дерматовенеролога, о чём указано и в справке пенсионного фонда от 18.02.2019 г. Установлено, что истец работала по совместительству на 1 ставку на основании лицевых счетов, но решением №75 от 21 марта 2019 г. В период с 01.09.2017 г. по 01.10.2017 г. истец работала в должности заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» на 1 ставку с совместительством 0,5 ставки врача-дерматовенеролога (суммарно 0,25 и 0,25 из различных источников финансирования). В периоды : с 01.01.2010 г. по 11.01.2010 г., с 14.01.2010 г. по 17.01.2011 г., с 20.01.2011 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 г. по 10.03.2014 г. истец работала также в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе и по совместительству на 0,5 ставки врача-дерматовенерологом ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ». Истец осуществляла именно врачебную деятельность в спорные периоды работы заместителем главного врача в вышеуказанном лечебном учреждении, т.е. работая в должности врача-руководителя одновременно осуществлял врачебную деятельность, что соответствует Списку от 29.10.2002г. N781. Согласно Списка от 29.10.2002г. N781 единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Кроме того, работа осуществлялась в сельской местности, в связи с чем периоды работы подлежат включению. В специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Просила суд включить периоды работы в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы): с 15.01.2006 г. по 11.07.2006 г., с 13.07.2006 г. по 27.09.2006 г., с 29.09.2006 г. по 31.12.2006 г, с 01.01.2008 г. по 08.01.2008 г., с 16.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.09.2017г. по 01.10.2017 г. - в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница»; с 01.01.2010 г. по 11.01.2010 г., с 14.01.2010 г. по 17.01.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 г. по 10.03.2014 г. - в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе и в должности врача- дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», курсы повышения квалификации и командировки и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) назначить мне досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с 02.12.2018 года.

В судебном заседании истец Поставная И.Н. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что согласно акту документальной проверки от 18.02.2019 № 41/41 в книгах приказов по личному составу за 1992-2018 годы имеется приказ № 2 от 15.01.2006 о переводе истца на новое место работы с 15.01.2006 зам. гл. врача по орг.-метод работе, приказа о работе по совместительству врачом - специалистом нет. Согласно приказу № 42-2 от 14.01.2008 ФИО2, зам.гл. врача по организационно-методической работе, разрешено совместительство в размере 1 ставки врача-дерматолога в период с 09.01.2008 по 21.01.2008; Согласно приказу № 87 от 01.09.2017 Поставная И.Н. переведена на должность зам.гл.врача но качеству оказания медицинской помощи с 01.09.2017. Приказа о работе по совместительству врачом- специалистом нет. Таким образом, не подлежат зачету в медицинский стаж ФИО2 следующие периоды: с 15.01.2006 по 11.07.07.2006 г., с 13.07.2006 по 27.09.2006 г., с 29.09.2006 по 31.12.2006 г., с 01.01.2008 по 08.01.2008 г., с 16.05.2008 по 31.12.2008 г., с 01.09.2017 по 01.10.2017 г. - в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая ЦРБ». Правилами № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда такая работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в указанный стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (пункт 4). Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» указанным категориям работников разрешено осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях. Продолжительность работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Таким образом, не подлежат зачету в медицинский стаж ФИО2 следующие периоды: с 01.01.2010 по 11.01.2010 г., с 14.01.2010 по 17.01.2011 г., с 20.01.2011 по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 по 10.03.2014 г. - в должности врача-дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница». Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра", «акушерка», фельдшер».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно сведений трудовой книжки истца Поставная И.Н. с 15.01.2006 работала в должности заместителя главного врача по ОМР на 1 ставку с исполнением обязанностей врача-дерматовенеролога на 1 ставку, с 14.01.2008 по 05.05.2008 обучалась на курсах профподготовки по циклу «организация здравоохранения и общественное здоровье, с 12.03.2009 по 24.04.2009 обучалась на курсах повышения квалификации по циклу «Дерматовенерология», 12.01.2015 переведена на должность врача-дерматовенеролога поликлиники на одну ставку по совместительству врача по организационно-методической работе, 01.09.2017 года переведена на должность заместителя главного врача по оказанию качества медицинской помощи, 02.10.2017 – переведена на должность врача-дерматовенеролога, где работает по настоящее время. Также в записях трудовой книжки имеются сведения о нахождении в спорные периоды на курсах повышения квалификации и сведения о переименованиях учреждения.

При обращении к ответчику ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (смешанного).

При этом, пенсионным органом не зачтены в специальный медицинский стаж истца периоды работы с 24.03.1999 по 30.04.1999, с 11.03.2004 по 30.04.2004, с 21.12.2007 по 22.12.2007, с 14.01.2008 по 15.05.2008, с 12.03.2009 по 24.04.2009, с 14.05.2013 по 21.06.2013, с 11.03.2014 по 23.04.2014,с 05.11.2014 по 02.12.2014, с 16.05.2016 по 27.05.2016, с 07.05.2018 по 21.06.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 23.06.2003, 05.01.2004, 25.10.2005, 12.07.2006, 28.09.2006, 17.01.2007, 18.01.2007, с 19.01.2007 по 20.01.2007, 14.06.2007, 22.06.2007, с 12.01.2010 по 13.01.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011,с 09.04.2013 по 11.04.2013, с 07.10.2013 по 14.10.2013, с 07.04.2014 по 10.04.2014, с 06.10.2014по 07.10.2014, 24.04.2015, с 12.01.2017 по 13.01.2017, 02.03.2017, 21.04.2017, 16.06.2017 – периоды нахождения в командировках; периоды работы с 15.01.2006 г. по 11.07.2006 г., с 13.07.2006 г. по 27.09.2006 г., с 29.09.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2008 г. по 08.01.2008 г., с 16.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.09.2017г. по 01.10.2017 г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», периоды работы с 01.01.2010 г. по 11.01.2010 г., с 14.01.2010 г. по 17.01.2011 г., с 20.01.2011 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 г. по 10.03.2014 г. в должности врача-дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница». Всего в льготный стаж истца засчитано 22 года 11 месяцев 2 дня.

По мнению суда, решение пенсионного органа в оспариваемой части нельзя признать законным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что, работая в должности врача-руководителя истец одновременно осуществляла врачебную деятельность, что соответствует Списку от 29.10.2002г. N781.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки; лицевыми счетами с 15.01.2006 по 31.12.2008, согласно которым ФИО2 выплачивалась заработная плата из расчета 1 ставки заместителя главного врача по ОМР и 1 ставки врача-дерматовенеролога; с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г. об оплате заместителю главного врача по ОМР ФИО2 на 1 ставку и врача-дерматовенеролога на 0,5 ставки, с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. об оплате заместителю главного врача по ОМР ФИО2 на 1 ставку и врача-дерматовенеролога на 0,5 ставки и доплату за работу с вредными условиями труда в размере 15 %; актом документальной проверки №41/41 от 18.02.2019 г. по факту работы ФИО2, приказом №60 от 29.01.2010 о разрешении заместителю главного врача ФИО2 совместительство 0,5 ставки врача-дерматовенеролога с 01.01.2010 г.; приказами по личному составу №183-2 от 04.05.2008, согласно которому: «...ФИО2 заместителю главного врача по ОМР разрешить совместительство в размере 1 ставки врача-дерматовенеролога по 31.12.2008 г....», приказом №60 от 29.01.2010, согласно которому: «...ФИО2 заместителю главного врача по ОМР разрешить совместительство в размере 0,5 ставки врача-дерматовенеролога с 01.01.2010 г.», приказом №75 от 31.01.2011 года, согласно которому: «... заместителю главного врача ФИО2 разрешить совместительство 0,5 ставки врача-дерматовенеролога с 01.01.2011 г....», приказом №59 от 25.01.2012 года, согласно которому: «... заместителю главного врача ФИО2 разрешить совместительство 0,5 ставки врача-дерматовенеролога с 01.01.2012 г....». приказом №13 от 20.01.2014 года, согласно которому: г. «... заместителю главного врача ФИО2 разрешить совместительство 0,5 ставки врача-дерматовенеролога с 01.01.2014 г... .», приказом №88 от 01.09.2017 года, согласно которому: «Принять на работу Поставную И.Н. в кожно-венерологический кабинет врач-дерматовенеролог на 0,25 ставки областной бюджет....», приказом №89 от 01.09.2017 года, согласно которому: «Принять на работу Поставную И.Н. в кожно-венерологический кабинет на 0,25 ставки ОМС.. ..», выпиской из приказа №5 от 16.01.2006 года, согласно которому: «...ФИО2 заместителю главного врача по ОМР разрешить совместительство в размере 1 ставки врача-дерматовенеролога поликлиники с 15.01.2006 г по 31.12.2006.. .», приказом о доплате №74 от 31.01.2011 года за интенсивный и напряженный суд (ведение «Д» группы заразных больных, больных других категорий), приказом №14-2 от 20.01.2014 года о доплате за интенсивный труд в размере 50% с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. за выполнение функций районного специалиста по дерматовенерологии; табелями учета рабочего времени от 2006 года - совместительство 1 ст. врача-дерматовенеролога, от 2008 года - совместительство 1 ставка врача-дерматовенеролога; должностными инструкциями заместителя главного врача по организационно методической работы, согласно которым: «... организует и принимает участие в выездах врачей-специалистов в ВОПы, ФАПы для проведения медицинских осмотров, диспансеризации, консультативных приемов...»; трудовым договором от 01.09.2017 года №85, льготной справкой работодателя №70 от 02.12.2018 года, который подтверждается льготный характер работы истца.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том. что периоды работы истца в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», в должности врача-дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница» подлежат включению в специальный стаж ФИО2

Выработка полной ставки рабочего времени подтверждается надлежащими доказательствами.

Принимая во внимание, что работы истца в спорные периоды работы осуществлялась в сельской местности – Большеглушицком районе Самарской области, в спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, при том, что в период трудовой деятельности истца имела место работы в городе, а до 1999 года работы в сельской местности подлежала включению в специальный стаж независимо от «смешанного» стажа.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды и командировках подтверждается записями трудовой книжки, приказами, свидетельствами и удостоверениями.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее также в период нахождения истца на курсах повышения квалификации до 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Периоды работы, в том числе, во время которых Поставная И.Н. находилась на курсах повышения квалификации, включены пенсионным органом в специальный медицинский стаж в бесспорном порядке в льготном исчислении.

В оспариваемые периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца.

Согласно ст. 22 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному ответчиком расчету стажа, с учетом включения судом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, а также периодов работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», в должности врача-дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница» в льготном исчислении. На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 02.12.2018 года у истца выработан медицинский стаж более 30 лет, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Поставной ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевск (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевска Самарской области № 75 от 21.03.2019 г. незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевск (межрайонное) включить в специальный стаж работы Поставной ФИО10 в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и три месяца) следующие периоды: с 15.01.2006 г. по 11.07.2006 г., с 13.07.2006 г. по 27.09.2006 г., с 29.09.2006 г. по 31.12.2006 г, с 01.01.2008 г. по 08.01.2008 г., с 16.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.09.2017г. по 01.10.2017 г. - в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, заместителя главного врача по качеству оказания медицинской помощи ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница»; с 01.01.2010 г. по 11.01.2010 г., с 14.01.2010 г. по 17.01.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 г. по 10.03.2014 г. - в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе и в должности врача- дерматовенеролога по совместительству на 0,5 ставки ГБУЗ Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница», курсы повышения квалификации с 24.03.1999 по 30.04.1999, с 11.03.2004 по 30.04.2004, с 21.12.2007 по 22.12.2007, с 14.01.2008 по 15.05.2008, с 12.03.2009 по 24.04.2009, с 14.05.2013 по 21.06.2013, с 11.03.2014 по 23.04.2014,с 05.11.2014 по 02.12.2014, с 16.05.2016 по 27.05.2016, с 07.05.2018 по 21.06.2018, периоды нахождения в командировках – 23.06.2003, 05.01.2004, 25.10.2005, 12.07.2006, 28.09.2006, 17.01.2007, 18.01.2007, с 19.01.2007 по 20.01.2007, 14.06.2007, 22.06.2007, с 12.01.2010 по 13.01.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011,с 09.04.2013 по 11.04.2013, с 07.10.2013 по 14.10.2013, с 07.04.2014 по 10.04.2014, с 06.10.2014по 07.10.2014, 24.04.2015, с 12.01.2017 по 13.01.2017, 02.03.2017, 21.04.2017, 16.06.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с 02.12.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов