Решение № 2А-2786/2024 2А-2786/2024~М-2607/2024 М-2607/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-2786/2024

Дело № 2а-2786/2024

УИД: 23RS0058-01-2024-003515-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года гор. Сочи Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.

при секретаре Апретовой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Хостинского района г. Сочи, военному комиссариату Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Хостинского района г. Сочи, военному комиссариату Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии.

Административные исковые требования мотивированы тем, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Лазаревского, Центрального и Хостинского районов города Сочи Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 17 июня 2024 года является доказательством того, что в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве в ВС РФ.

Призывная комиссия Хостинского района города Сочи 25.04.2024 вынесла решение о призыве на военную службу. Как указывает административный истец, решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

Данное решение призывной комиссии о призыве на военную службу считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии, административный истец озвучивал жалобы на ощущение перебоев в работе сердца, ощущения сердцебиения, боли, дискомфорт в области сердца. Так не приняв во внимание его жалобы на состояние здоровья, у врачей-специалистов без выдачи направления на дополнительное обследование отсутствовала возможность вынесения заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, что может свидетельствовать о наличии у него заболеваний «нарушение сердечного ритма».

При наличии вышеуказанных обстоятельств административный истец должен быть освидетельствован по ст. 42. Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Освидетельствование по данной статье Расписания болезней, предполагает установление категории годности «В» — ограниченно годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов он не был освидетельствован то указанной статье Расписания болезней.

На основании изложенного просит суд, признать незаконным решение призывной комиссии.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Призывной комиссии Хостинского района г.Сочи по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч.1 ст.218, п.1 ч. 2 ст.227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со статьей 28 Закона №53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

Вышеуказанная норма права устанавливает, что направление на амбулаторное и стационарное лечение обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

25.04.2024 по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 вынесена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии г. Сочи от 25.04.2024.

В указанные в повестке время и место ФИО1 не прибыл, документов, подтверждающих уважительную причину неявки в военный комиссариат г. Сочи от 17.06.2024 не предоставил.

При объявлении решения призывной комиссии, гражданину доводится порядок обжалования медицинской и призывной комиссий. Указанное решение и категорию годности к военной службе в призывную комиссию Краснодарского края не обжаловал.

На основании заключения врача-специалиста ФИО4 и по результатам освидетельствования от 25.04.2024, на основании ст. 6бд, графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565) признан Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: «остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушения функции».

Оспаривая решение Призывной комиссии г.Сочи, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболеваний, в связи с наличием которых ему может быть установлена категория годности к военной службе "В".

Вместе с тем, доказательств того, что согласно Расписанию болезней, являющегося приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, ему должна быть установлена иная категория годности к военной службе, ФИО1 не представил.

На момент контрольного медицинского освидетельствования, с учетом всех имеющихся медицинских документов, а также жалоб, анамнеза, данных объективного исследования административному истцу верно определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При проведении указанного медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами надлежащим образом, изучена медицинская документация призывника, в ходе освидетельствований у последнего не выявлено каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574.

Однако ФИО1 в Призывную комиссию Краснодарского края решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

В Призывной комиссии города Сочи были исследованы все имеющиеся документы в отношении призывника ФИО1 и с учетом сведений, имеющихся в личном деле призывника, данных медицинского освидетельствования, было принято заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение принято Призывной комиссии города Сочи в установленном законом порядке, установленная ФИО1 категория годности к военной службе "Б-4" подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Хостинского района г. Сочи, военному комиссариату Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 13 августа 2024 г.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.