Решение № 2-80/2018 2-80/2018 ~ М-19/2018 М-19/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-80/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

19 февраля 2018 года Славгородский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) о признании действий о снижении размера пенсии незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное), в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости, размер которой составляет 6 781,00 руб. С указанным размером получаемой пенсии истец не согласен, поскольку при ее назначении не были учтены периоды трудовой деятельности в Казахской ССР, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. - совхоз «Красносельский», <адрес>, Казахской ССР;

- ДД.ММ.ГГГГ. - совхоз «Красносельский», <адрес>, Казахской ССР;

- ДД.ММ.ГГГГ. - Атбасарская топливная база, <адрес>, Казахской ССР.

Ответчиком истцу был представлен ответ № К – 87 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что вышеуказанные периоды работы, заверенные печатями и записями с символикой «Каз. ССР», нуждаются в дополнительном подтверждении. На неоднократные запросы Управления в Республику Казахстан, начиная с апреля 2017 года, ответы не поступали. Поскольку документов, подтверждающих периоды работы, не поступило, данные периоды не были включены в общий трудовой стаж для исчисления страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что ответчик необоснованно пришел к выводу о сомнении в достоверности вышеуказанных периодов работы и незаконно исключил указанные периоды из страхового стажа работы истца.

Каждый из указанных периодов заверен подписью и печатью соответствующей организации.

На основании изложенного и с учетом уточненного заявления истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края по выплате в заниженном размере страховой пенсии по старости ФИО1;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края включить ФИО1 в страховой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ. начисленной страховой пенсии по старости с учетом включенного периода в страховой стаж работы (л.л.д.3-6,49).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при обращении с иском в суд одновременно обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д.6). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 (по ходатайству – л.д.6) исковые требования поддержал. Считает, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязанности. Даже если ответчиком были направлены запросы, то ответов на запрашиваемую информацию не имеется. Осуществление запросов направлялось не надлежащему лицу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ГУ -УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное), о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.43). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представитель ответчика.

В своем письменном отзыве ответчик – ГУ- УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) не согласен с обстоятельствами, указанными в исковом заявлении ФИО1 и просит в исковых требованиях истцу отказать в полном объеме. Поясняет, что период работы в совхозе «Красносельский» с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть взят в расчет, т.к. заверен печатью с символикой несуществующей страны – «Каз. ССР», в то время как ДД.ММ.ГГГГ. название государства было изменено на «<адрес>», также запись на увольнение в 1992 году произведена со ссылкой на «КЗОТ Каз. ССР». Кроме того, в отзыве указывается, что запись Атбасарской топливной базы на увольнение в 1992 году также произведена со ссылкой на «КЗОТ Каз. ССР». Ответчик указывает, что им неоднократно направлялись запросы в Республику Казахстан с просьбой оказать содействие, но ответы не поступали.

Ответчиком указывается, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в совхозе «Красносельский» был включен в трудовой стаж при назначении страховой пенсии по трудовой книжке (л.л.д.36-38).

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 4 вышеуказанного закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости (л.л.д.28-30).

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия ГУ -УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) рекомендует не включать в страховой стаж ФИО1 периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данные периоды протекали в <адрес> и не подтверждены (л.д.35).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В трудовой книжке, выписанной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., указывается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в совхоз «Красносельский» конюхом К.Т.Ф., согласно записи № в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с уходом в ряды СА (Служба в рядах Сов. Армии) – так указано (л.д.7об-т).

Согласно записи № трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Красносельский» кочегаром, согласно записи № истец был переведен трактористом третьего класса, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию (запись №,л.д.8).

В соответствии с записью № трудовой книжки ФИО1 24.04.1992г. принят на работу в Атбасарскую топливную базу в качестве грузчика (л.д.8), а 01.09.1992г. был уволен (л.д.8об-т).

Данные периоды работы указаны со ссылками на приказы, заверены печатями с символикой «Каз. ССР» 10.12.19911г. названное государство было изменено на государство «<адрес>.

Из материалов дела следует, что ГУ-УПФР в <адрес> края (межрайонное) обращалось с просьбой оказать содействие в предоставлении справок о работе и заработной плате ФИО1 в Государственный архив <адрес> Республики Казахстан (от 14.11.2017г. - л.д.39), а также в Департамент комитета труда и соц. Защиты и миграции по <адрес> Республики Казахстан (от 11.04.2017г. - л.д.40).

В ответе № К - 87 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном истцу от ответчика следует, что вышеуказанные в трудовой книжке спорные периоды работы, заверенные печатями и записями с символикой «Каз. ССР», нуждаются в дополнительном подтверждении, так как вызывают сомнения в их достоверности. На неоднократные запросы Управления в Республику Казахстан, начиная с апреля 2017 года, ответы не поступали. Поскольку подтверждающих периоды работы документов не поступило, данные периоды не были включены в общий трудовой стаж для исчисления страховой пенсии по старости, как не подтвержденные документами (л.д.18).

Согласно пп. "а" п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № (действующей в спорный период работы), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Тот факт, что в трудовой книжке истца имеются записи по спорным периодам: «Каз. ССР», «КЗоТ ССР» не могут служить основанием для исключения вышеуказанных периодов работы из стажа истца, поскольку обязанность по правильному заполнению трудовой книжке лежит на работодателе, кроме того «<адрес>» является правопреемником «Каз. ССР», что стороны в суде не оспаривали.

Суд учитывает, что обязанность представлять сведения в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, а не на работнике, который не имеет возможности контролировать названную информацию. На ФИО1 не могут быть возложены неблагоприятные последствия неверного предоставления сведений работодателем.

Из материалов дела следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. включены в стаж ФИО1, что подтверждается данными о стаже (л.д.45).

Таким образом, учитывая, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. были включены в трудовой стаж при назначении страховой пенсии, а также учитывая записи в трудовой книжке, суд считает доказанным факт работы ФИО1 в качестве конюха К.Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ. включительно; в качестве кочегара в совхозе «Красносельский» в период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно, а также суд считает доказанным факт работы ФИО1 в качестве грузчика в Атбасарской топливной базе с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Следовательно, иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) следует удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное), выразившиеся в назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. в уменьшенном размере.

Обязать ГУ-УПФР по <адрес> края включить в трудовой стаж ФИО1 работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать ответчика произвести перерасчет начисленной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом включенных периодов, в том числе ответчиком и судом, в стаж работы, то есть с момента первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии..

В остальной части ФИО1 в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное), выразившиеся в назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в уменьшенном размере.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в трудовой стаж работы ФИО1 следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) произвести перерасчет начисленной страховой пенсии по старости ФИО1 с момента ее назначения, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов, в том числе ответчиком и судом в стаж работы.

В остальной части ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Нелина Е.Н.