Решение № 2-1305/2024 2-1305/2024~М-1242/2024 М-1242/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1305/2024

Дело №

УИД 29RS0001-01-2024-002426-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 25 декабря 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Арестова А.И., при секретаре Мицюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БСА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

БСА обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенного применительно к условиям Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующего санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований БСА указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать БГБ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец БАИ записан со слов матери. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ГОУ АО «Вельский детский дом». За истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>, без указания улицы и дома. В настоящее время БСА проживает по адресу: Московская область, <адрес>, где имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением БСА не обеспечена, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области, администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области.

В судебное заседание истец БСА не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации ШАС, действующий на основании доверенности, просил суд рассмотреть дело без его участия. В представленном письменном отзыве указала, что БСА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Благовещенское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. В представленном заключении указала, что БСА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Благовещенское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, администрация сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело без участия представителей администраций.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон О дополнительных гарантиях), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона О дополнительных гарантиях, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона О дополнительных гарантиях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона О дополнительных гарантиях установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона О социальной поддержке) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец БСА родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Архангельской области, ее матерью является ФИО1 (ранее – БСА) ФИО2 Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Архангельской области, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери.

ЖГБ умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенными Благовещенской сельской администрацией <адрес> Архангельской области.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетней БСА в интернатное учреждение» БСА была направлена в интернатное учреждение, в соответствии с п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РФ за БСА закреплено право на проживание по адресу: Архангельская область, <адрес>.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ БСА была направлена в ГБУ АО «Вельский детский дом».

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней БСА» над БСА было учреждено попечительство ММН, проживающим по адресу: Архангельская область, д. Никифорово, <адрес>.

Опека над БСА прекращена на основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии опеки над несовершеннолетней БСА».

Из материалов дела следует, что БСА с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>, фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская область, <адрес>.

В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление БСА к отделу опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области. Признано незаконным заключение отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области «Об отказе включения БСА в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» от ДД.ММ.ГГГГ. На отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрацию Вельского муниципального района Архангельской области возложена обязанность включить БСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Архангельской области, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

Постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» БСА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у БСА объектах недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что БСА относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. БСА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. При таких обстоятельствах, установив нарушение жилищных прав истца, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению БСА жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона О социальной поддержке лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 14 Областного закона О социальной поддержке).

Таким образом, по смыслу норм материального права, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяя, что жилое помещение должно быть предоставлено в населенном пункте, где он проживает, в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что БСА зарегистрирована по месту пребывания по следующему адресу: Московская область, <адрес>, а также имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: Архангельская область, <адрес>. Следовательно, местом жительства БСА является сельское поселение «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области.

При таких обстоятельствах, установив, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию на территории сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области, не имеет пригодного для постоянного проживания жилого помещения, предоставленного ей на условиях социального найма либо находящегося в ее собственности, суд приходит к выводу о наличии у БСА права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района, в связи с чем требования БСА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление БСА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить БСА, паспорт 11 07 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте сельского поселения «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.И.Арестов

Копия верна

Судья А.И.Арестов