Решение № 2А-2858/2025 2А-2858/2025~М-2223/2025 М-2223/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2858/2025

Дело № 2а-2858/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003788-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.

при секретаре Гальчевской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2858/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения», начальнику отдела социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО4, о признании незаконным решения о возврате излишне выплаченных сумм,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения», начальнику отдела социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО4, о признании незаконным решения о возврате излишне выплаченных сумм, требование мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в его адрес отделом социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» направлено решение о возврате излишне полученных денежных средств в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в сумме 47 364 руб. 86 коп., так как состоял на учете по льготной категории «Многодетная семья» и являлся получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 01.04.2021 по 31.10.2024. По данным Министерства внутренних дел России ФИО3 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение незаконным, необоснованным, так как возлагает обязанность по возврату законно полученных денежных средств в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, поскольку меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющих, в частности, статус многодетной семьи порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены Законом № 45-оз от 07.07.2004 «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2008 № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», в которых названы, в том числе, основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: смена места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры), а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в 15-дневный срок извещать Агентство о перемене места жительства и иных обстоятельствах, имеющих отношение к реализации права на предоставление мер социальной поддержки. Ссылаясь на ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указал, что ст. 3 Закона 45-оз установлено, что действие настоящего закона распространяется на многодетные семьи, имеющие место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Таким образом закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы. В связи с чем административный истец приходит к выводу о незаконности принятого Агентством решения от 15.05.2025, так как указанное решение принято исключительно на основании установленного Агентством режима регистрации многодетной семьи по месту жительства по другому адресу, в то же время указанная регистрация обозначена в оспариваемом решении в пределах территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Просит признать незаконным решение КУ «Агентство социального благополучия населения» Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ о возврате излишне полученных денежных средств в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в сумме 47 364 руб. 86 коп.; обязать устранить допущенные нарушения; отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме; взыскать с КУ «Агентство социального благополучия населения» Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.; расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Определением суда от 08.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник отдела социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО4.

Административный истец ФИО3, административный ответчик начальник отдела социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав на законность и обоснованность вынесенного решения.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативно правовым актам и не нарушают права, свободы и законным интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, настоящие требования административных истцов могут быть удовлетворены при наличии одновременно двух оснований: несоответствия оспариваемых постановлений, действий нормативно правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации Ф от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 13.12.2024) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 4, 5 п.1.2 раздела I Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2008 № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» гражданам, зарегистрированным по месту пребывания в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается на период их регистрации при установлении Агентством социального благополучия населения факта неполучения ими мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. На основании заявления гражданина компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется на жилое помещение по месту фактического проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в случае, если в отношении этого жилого помещения гражданин (его супруг (супруга) является собственником либо нанимателем по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фондов, при условии неполучения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (месту пребывания) в Ханты-Мансийском автономном округу-Югре.

Пунктом 2.12 раздела II указанного постановления получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства, включении в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (пребывания).

Таким образом, закон возлагает обязанность на ответчика по выплате денежных сумм на компенсацию по оплате коммунальных услуг, а на административного истца - ответственность за своевременное предоставление достоверной информации, то есть обязанность по уведомлению и предоставлению необходимых документов в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение вида или объема предоставляемых услуг.

Как следует из материалов дела ФИО3 состоял на учёте КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району льготной категории граждан «Многодетная семья» и являлся получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета и зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.16-20). При этом заявления о прекращении выплат в связи с переменой места жительства истцом в адрес ответчика подано не было.

Фактически истцу ответчиком выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ по причине смены адреса регистрации.

Таким образом с даты фактического снятия с регистрационного учета истцу фактически осуществлялись выплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем за истцом образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление руководителю КУ «Агентство социального благополучия населения» г. Нягани о прекращении оказания государственной услуги в г. Нягани (назначение и выплата компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям) в связи с переездом.

Таким образом оснований для признания незаконным и необоснованным решения ответчика о возврате излишне выплаченных сумм суд не находит.

Кроме того, обжалуемым решением права и законные интересы административного истца не нарушены, так как, исходя из решения, истцу предложено добровольно возвратить излишне выплаченные суммы. При этом, как указано в обжалуемом решении, в случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных законодательством, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение фактически является претензией, не нарушающей прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Казенному учреждению «Агентство социального благополучия населения» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, начальнику отдела социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району КУ «Агентство социального благополучия населения» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО4, о признании незаконным решения о возврате излишне выплаченных сумм, – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 года.