Постановление № 5-43/2024 от 23 февраля 2024 г. по делу № 5-43/2024

Дело № 5-43/2024

Поступило в суд 24.02.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 24 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, родившегося ... Республике Т, гражданина Республики Т, не владеющего русским языком, не трудоустроенного и не учащегося в Российской Федерации, не женатого, имеющего 1 малолетнего ребенка, регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу ..., ранее привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства:

17.01.2024 – постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по г.Новосибирску по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 2000 руб., постановление вступило в законную силу 30.01.2024,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

24.02.2024 по адресу <...> Дзержинском районе г.Новосибирска был выявлен гражданин Республики Т ФИО3, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока законного пребывания на территории Российской Федерации в период с 06.02.2024 по 22.02.2024, уклонился от выезда из Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что согласен с протоколом, в Россию прибыл 20.03.2023, работал официально, оформлял патент, который ежемесячно оплачивал. Последний раз оплатил патент 05.11.2023 сразу на 3 месяца, больше за патент не платил, так как не было финансовой возможности, продолжал работать неофициально. В России живет с женой и 8-месячным ребенком, они граждане Т, жена недавно оформила разрешение на временное проживание в России. Он ранее имел регистрацию по адресу ...А, ..., в настоящее время срок регистрации истек. Близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ также не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. Просил не назначать наказание в виде выдворения в принудительном порядке, так как готов занять денег у родственников и выехать самостоятельно.

Совершение ФИО3 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от 24.02.2024, составленным в отношении ФИО3 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО3 от 24.02.2024, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям, данные им в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО3, которым подтверждено, что он является гражданином Таджикистана;

миграционной картой на имя ФИО3, в соответствии с которой он въехал в Россию 20.03.2023, срок пребывания до 20.06.2023;

патентом серии 54 ..., выданным 07.04.2023 на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполняет работу по профессии (специальности) подсобный рабочий;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО3 уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу г.Новосибирск, ул..., заявленный срок пребывания – до 07.01.2024;

чеками о внесении платежей по патентной системе налогообложения от 05.04.2023 на сумму 5474 руб., от 03.05.2023 на сумму 10948 руб., от 19.06.2023 на сумму 10948 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16422 руб., от 05.11.2023 на сумму 16422 руб.;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что 20.03.2023 ФИО3 въехал в РФ с целью «работа по найму», 03.04.2023 подал уведомление о прибытии по адресу ...А, ... сроком до 07.01.2024, 07.04.2023 оформил патент на работу серии 54 ...;

рапортом инспектора ДПС о том, что 22.02.2024 был остановлен автомобиль «...», госномер ..., под управлением гражданина Т ФИО3, который при проверке документом предоставил иностранный паспорт гражданина Т и прописку в РФ, которая закончилась 07.01.2024, в действия ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ. Для дальнейшего разбирательства ФИО3 был доставлен в Отдел полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Абзацами 2 и 4 ч.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Т ФИО3 нарушил указанные правовые нормы, поскольку срок регистрации по месту пребывания у ФИО3 истек 07.01.2024, патент ФИО3 оплачен по 05.02.2024, таким образом, по истечении указанных сроков не имелось оснований для законного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, он уклонялся от выезда из Российской Федерации начиная с 06.02.2024. Срок временного пребывания ФИО3 в установленном законом порядке не продлен, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он официально не работает, патент не продлил. ФИО3 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

ФИО3 был выявлен инспектором ДПС в связи с нарушением правил дорожного движения, с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или об установлении личности в правоохранительные органы не обращался, а значит, не имеется оснований для его освобождения от административной ответственности за нарушение иммиграционных правил.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО3 от административной ответственности судья не усматривает.

Составителем протокола действия ФИО3 квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении судья не установил данной квалификации в действиях ФИО3 по следующим основаниям.

Так, ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В свою очередь, ч.2 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Однако при описании события административного правонарушения в протоколе инспектором ОВМ ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ФИО1 указано, что в период с 08.01.2024 по 22.02.2024 ФИО3 от выезда с территории РФ уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и на территории РФ пребывает без документов, подтверждающих законное пребывание в РФ, ранее 17.01.2023 Кировским районным судом г.Новосибирска был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 30.01.2024.

При таких обстоятельствах, описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч.1 либо ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку данное описание события соотносится с диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Также в судебном заседании не нашло своего подтверждение привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кировским районным судом г.Новосибирска, поскольку ФИО3 был привлечен к административной ответственности постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по г.Новосибирску.

Кроме того, при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения период правонарушения, указанный в протоколе – с 08.01.2024 по 22.02.2024, поскольку по состоянию на 08.01.2024 у ФИО3 имелся действующий патент с продленным сроком действия по 05.02.2024, который по правилам ч.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на законных основаниях продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а значит, период правонарушения подлежит уточнению.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, истекшего 05.02.2024.

В действиях ФИО3 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО3 судья правильно квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО3, судьей учитывается признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Как обстоятельство, отягчающее ответственность ФИО3, судьей учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО3, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО3, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО3 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он не имеет финансовой возможности приобрести билеты на выезд из России, о чем сам пояснил в судебном заседании.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО3 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО3 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Т, гражданина Республики Т, паспорт ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отделение судебных приставов по ... ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Зачесть в срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... время административного задержания с 22.02.2024 с 23 час. 55 мин. до 24.02.2024 до 11 час. 30 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .