Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-152/2020

Дело №2 а - 152/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 20 мая 2020 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Тимошенко В.М., с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Головковой Е.А., при секретаре Гайдуковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области о признании бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – лесных участков, не относящихся к государственному фонду, незаконным и о понуждении принятия мер к их регистрации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суджанского района Курской области в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Суджанского района Курской области о признании бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – лесных участков, не относящихся к государственному фонду, незаконным и о понуждении принятия мер к их регистрации. В обоснование указывает, что проведенной Прокуратурой Суджанского района Курской области проверкой исполнения законодательства о лесопользовании и о пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории Суджанского района Курской области установлено, что площадь лесных насаждений, расположенных на территории Суджанского района Курской области не входящих в государственный лесной фонд составляет 517 га., из которых 180 га. лесных площадей, расположены в черте населенных пунктов муниципального района, не оформленных в муниципальную собственность и 337 га. лесных площадей, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. При проведении проверки в марте 2019 г. было установлено, что учет площади лесных насаждений не велся в связи с отсутствием оформленного права собственности, и в связи с чем, прокуратурой района в марте 2019 г. в адрес Администрации Суджанского района Курской области было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в сфере лесопользования, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно представленной информации Администрацией Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по уточнению месторасположения и межеванию лесных участков, не входящих в лесной фонд с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, в границах которых расположены занятые лесами земельные участки не осуществлялись. То есть, до настоящего времени лесные участки, расположенные в муниципальном районе, остались бесхозными объектами. Считает, что именно орган местного самоуправления, в границах которого расположены занятые лесами земельные участки, собственность на которые не разграничена, правомочен на распоряжение такими земельными участками, в том числе на принятие мер по инициированию процедуры разграничения права государственной собственности в отношении них. В результате бездействия администрации по принятию на свой баланс бесхозных лесов, существует угроза жизни и здоровья населения, государственному лесному фонду, поскольку большинство пожаров происходит в бесхозных лесах, зачастую примыкающих к населенным пунктам, либо расположенных в черте самих населенных пунктов. Ссылаясь на ФЗ от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6,8,19,84 ЛК РФ, ст. 16 ЗК РФ, ст. 225 ГК РФ ст. 39, 218 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие администрации Суджанского района Курской области в связи с не принятием мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – лесных участков, не относящихся к государственному фонду и о понуждении провести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования и площади бесхозных лесных участков, с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией прав, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Администрации Суджанского района Курской области, со ссылкой на ст. 195 КАС РФ, просит суд производство по административному делу прекратить, в связи с повторным обращением прокурора Суджанского района Курской области с аналогичным иском, производство по которому ДД.ММ.ГГГГ определением Суджанского районного суда Курской области прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Головкова Е.А. административное исковое заявление поддержала по основаниям в нём изложенным, просила его удовлетворить. Пояснила что, 08.05.2019 г. прокурор действительно обращался с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации района незаконным, понуждении осуществления полномочий в сфере лесного контроля, которое было подготовлено в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от 21.11.2018 г. По результатам проверки 18.03.2019 г. администрации района внесено представление, с указанием допущенных нарушений, и требованием об их устранении, что сделано не было, прокурору в удовлетворении требований было отказано. В связи с чем 8 мая 2019, было подано административное исковое заявление, производство по которому 28 мая 2019 г. было прекращено. После прекращения данного дела 29 мая 2019 г. глава администрации района сообщает, что данное представление было рассмотрено и на будущие периоды запланированы работы по формированию и по постановке на кадастровый учет земельных участков, покрытых лесом, расположенных на территории района, работа будет проводится поэтапно. В рамках проверки, проведенной на основании задания прокуратуры Курской области, плана работ прокуратуры Курской области на 1 полугодие 2020 г. о проведении проверки в сфере исполнения требований законодательства в сфере лесопользования, охраны почв и вод от 12.03.2020 г., 07.04.2020 г. главе администрации района был направлен запрос о предоставлении информации об осуществлении полномочий в сфере лесопользования, в том числе по осуществлению муниципального контроля за лесными участками, проведению межевания, уточнению местоположения, расположенными на территории Суджанского района. 10.04.2020 г. администрация района сообщила, что в течении длительного периода эта работа не проведена, указанные полномочия в сфере лесопользования не исполняются, в связи с чем 16.04.2020 г. было направлено в суд настоящее административное исковое заявление, в рамках проведенной в 2020 г. проверки. Считает, что требования не идентичны, поскольку заявлены требования о формировании земельных участков на площади 517 га., которая делится на категории земельных участков: земли населенных пунктов и земли сельхозназначения, требований о поставке земельных участок на учет как бесхозяйных не заявлено, а указано, что это бесхозяйные земельные участки, но они расположены на землях, государственная собственность на которых не разграничена. Однако как предусмотрено законом, муниципальные районы имеют все полномочия для того чтобы сформировать земельные участки и оформить их в муниципальную собственность. Полномочия по муниципальному лесному контролю осуществляет только муниципальный район, для того чтобы осуществить эти полномочия, необходимо земельные участки оформить в муниципальную собственность. Координаты участков не указаны, поскольку границы земельных участок не сформированы, не определены. В связи с чем изначально в исковом заявлении заявлено требование о проведении инвентаризации земельных участков, покрытых лесными насаждениями, о проведении межевания и постановки на кадастровый учет.

Представитель административного ответчика администрации Суджанского района Курской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание возражала против удовлетворения изложенных в административном исковом заявлении требований, по основаниям в возражениях на иск указанных. Пояснила, что спорные земельные участки на учет как бесхозяйные поставить невозможно, поскольку согласно Гражданского кодекса РФ бесхозяйная вещь – это здания сооружения, а земельные участки к таковым не относятся. Лесной контроль, не осуществляется потому что администрация, орган местного самоуправления, не распоряжается землями лесного фонда. В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение, такими лесными участками, но в настоящее время, полномочия по пользованию участка к ним не относятся, поэтому они не распоряжаются этими земельными участками. Считает, что согласно ст. 219 КАС РФ пропущен срок подачи искового заявления, а указание в административном иске на то, что представление от 18.03.2019 г. рассмотрено и удовлетворено не соответствует действительности. В письме от 29.05.2019 г. указано, что всего лишь запланирован план работы, которая не проводится. Полагает, что требования, предмет спора в данном административном исковом заявлении и в предыдущем идентичен, площадь та же. Поскольку не указаны координаты, конкретные места расположения лесных участков, то их не возможно их идентифицировать. Поскольку административным истцом было заявлено, что это лесные участки государственная собственность на которых не разграничена, то полномочия по оформлению лесных участков, которые не относятся к лесному фонду относятся к субъекту РФ – Комитету лесного хозяйства Курской области.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (ч. 2 ст. 16 ЗК РФ).

Статьей 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе осуществление муниципального лесного контроля (пункт 29).

В силу ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со ст.84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на территории Суджанского района Курской области площадь лесных насаждений, не входящих в лесной фонд составляет 517 га., из которых 337 га расположены на землях сельскохозяйственного назначения, 180 га лесных площадей, расположены в черте сельских населенных пунктов.

Судом установлено, что по результатам проводимой в 2019 г. прокуратурой Суджанского района Курской области проверки исполнения требований законодательства о лесопользовании и о пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории Суджанского района Курской области, административному ответчику 18.03.2019 г. было вынесено представление о принятии администрацией Суджанского района Курской области мер к учету лесных участков, которые не относятся к государственному лесному фонду, контролю за их использованием, определению собственника данных участков и осуществлению муниципального лесного контроля.

Согласно сообщения от 17.04.2019 г. № 1536, на представление прокурора Суджанского района Курской области от 18.03.2019 г., администрация Суджанского района полагает указанное представление необоснованным.

Из сообщения администрации Суджанского района Курской области от 29.05.2019 г. № 1331 г. на представление прокурора Суджанского района следует, что работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, покрытых лесом, расположенных на территории Суджанского района Курской области, запланирована, в связи с большим объемом мероприятий, работа будет проводится поэтапно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании задания прокураты Курской области о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере лесопользования, охраны почв и вод, и в связи с планом работы Прокуратуры Курской области на 1 полугодие 2020 г., 07.04.2020 г. в адрес администрации Суджанского района был направлен запрос о предоставлении информации в сфере исполнения законодательства о лесопользовании.

Согласно сообщения администрации Суджанского района Курской области от 10.04.2020 г. № 1402 г., администрация мероприятия по формированию в муниципальную собственность спорных лесных участков, по уточнению их местоположения и межеванию лесных участков не осуществлялись, как и не осуществлялся муниципальный лесной контроль за такими лесными участками.

Вместе с тем, согласно Устава МО «Суджанский район» Курской области, п. 29 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно на орган местного самоуправления - администрацию Суджанского района возложена обязанность по осуществлению муниципального лесного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Согласно п. 36 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе организация в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст.ст. 1, 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» субъектом, обладающим полномочиями по инициированию государственного кадастрового учета в отношении лесов расположенных в границах муниципального образования, является орган местного самоуправления.

Согласно ст. 5. Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5279; 2017, № 31, ст. 4829). Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование (далее - Заказчик работ).

Указанное свидетельствуют о том, что именно орган местного самоуправления, в границах которого расположены занятые лесами земельные участки, собственность на которые не разграничена, правомочен на распоряжение такими земельными участками, в том числе на принятие мер по инициированию процедуры разграничения права государственной собственности в отношении них, на проведение инвентаризации бесхозных лесных участков, на постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Таким образом доводы представителя административного ответчика о невозможности идентификации спорных земельных участках, о том, что полномочия по оформлению лесных участков, которые не относятся к лесному фонду относятся к субъекту РФ – Комитету лесного хозяйства Курской области, о не осуществлении ими лесного контроля подлежат отклонению, как и довод о невозможности постановки спорных земельных участков на учет как бесхозяйных, поскольку административным истцом таких требований не заявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ответ администрации Суджанского района Курской области на запрос прокуратуры Суджанского района Курской области о предоставлении информации по исполнению администрацией законодательства о лесопользовании, сделанный на основании задания прокураты Курской области и планом работы Прокуратуры Курской области на 1 полугодие 2020 г., поступил в прокуратуру Суджанского района 10.04.2020 г. № 1402 г., согласно которого мероприятия по формированию в муниципальную собственность спорных лесных участков, по уточнению их местоположения и межеванию лесных участков не осуществлялись, как и не осуществлялся муниципальный лесной контроль за такими лесными участками.

Поскольку на административного ответчика возложены полномочия по исполнению законодательства о лесопользовании, которые администрацией не исполняются, что также не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании, о чем прокурору Суджанского района Курской области сообщено 10.04.2020 г., то трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в связи с нарушением им прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо исчислять с 10.04.2020 г.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 20.04.2020 г., в связи с чем срок на обращения в суд не пропущен, а довод представителя ответчика в данной части несостоятелен.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу п. 3 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из материалов дела следует, что 08.05.2019 г. прокурором Суджанского района Курской области подано административное исковое заявление к администрации Суджанского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Суджанского района Курской области в части не принятия мер к формированию лесных участков, занятых лесами, не относящимися к государственному лесному фонду и расположенными в границах муниципального района – Суджанский район, не принятия мер к постановке на кадастровый учет указанных земельных участков и о понуждении принятия мер к формированию лесных участков, занятых лесами, не относящимися к государственному лесному фонду и расположенными в границах муниципального района – Суджанский район, постановке на кадастровый учет земельных участков, покрытые лесом, площадью 180 га., расположенных в границах муниципального район – Суджанский район, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Суджанского районного суда Курской области от 28.05.2019 г. производство по административному делу № 2а-229/2019 по административному иску прокурора Суджанского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации МО «Суджанский район» Курской области о признании бездействий незаконными и принятии мер к формированию лесных участков и постановки их на кадастровый учет, прекращено в связи с отказом прокурора Суджанского района Курской области от административного иска.

Основанием обращения данного иска послужила проведенная проверка в марте 2019 г. в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от 21.11.2018 г. № 7-15-2018г.

Основанием же, обращения настоящего иска послужила проверка проведенная в апреле 2020 г. на основании задания прокураты Курской области от 12.04.2020 г. и планом работы Прокуратуры Курской области на 1 полугодие 2020 г.

Таким образом установлено, что основания для обращения с настоящим административным иском различные, как и площадь спорных земельных участков, так в настоящем иске площадь указана как 517 га, в связи с чем доводы административного ответчика о повторным обращении прокурором Суджанского района Курской области с аналогичным иском подлежат отклонению.

Оценив вышеизложенные положения лесного и земельного законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку именно орган местного самоуправления, в границах которого расположены занятые лесами земельные участки, собственность на которые не разграничена, правомочен на распоряжение такими земельными участками, в том числе на принятие мер по инициированию процедуры разграничения права государственной собственности в отношении них.

Обязанность органа местного самоуправления по организации лесоустройства вытекает из ч.2 ст.70 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым органы местного осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате бездействия Администрации Суджанского района Курской области по не постановке на учет бесхозных лесов, до настоящего времени не установлен их собственник, ответственный за противопожарное состояние лесов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Суджанского района Курской области мер к постановке на учет бесхозного имущества – лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. С учетом того, что большинство пожаров происходит в бесхозных лесах, зачастую примыкающих к населенным пунктам, либо расположенных в черте самих населенных пунктов, в первую очередь ставится под угрозу жизнь и здоровье населения городского поселения, а также подвергается опасности государственный лесной фонд, граничащий с указанными лесами.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, а одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). Возложение на администрацию Суджанского района Курской области обязанности осуществить действия по государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества является способом восстановления нарушенного права.

Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав и законных интересов собственника объектов недвижимости, отсутствие которой препятствует распоряжению и использованию, закрепленным за ним имуществом в установленном законом порядке.

Таким образом, бездействие администрации Суджанского района Курской области, выразившееся в не проведении инвентаризации, в не постановке на кадастровый учет и не проведении регистрации права собственности в отношении спорных земельных участков, нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, является незаконным, существенно нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым указанные выше требования закона не были соблюдены, суду не представлено, действенных мер ответчик не принимал.

Исходя из вышеизложенного, доводы прокурора района обоснованны и его требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Суджанского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Суджанского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду.

Возложить обязанность на Администрацию Суджанского района Курской области провести инвентаризацию бесхозяйных лесных участков, с указанием наименования и площади бесхозяйных лесных участков, с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить суду.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Судья В.М. Тимошенко