Решение № 12-69/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело № 12-69/2020

УИД: 91RS0008-01-2020-002107-67


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Армянске Республики Крым жалобу ФИО1 на постановление врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 19.07.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 19.07.2020 г. мотивируя тем, что постановлением врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 он признан виновным по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. Считает постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным в связи с тем, что при въезде в Российскую Федерацию предъявил действительные документы, удостоверяющие его личность и признаваемые таковыми Российской Федерацией. На основании изложенного просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд возвращен конверт с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Судебным разбирательством установлено, что постановлением врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 19.07.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. и установлено, что ФИО1,19.07.2020 г., около 19 час. 10 мин., прибыл в автомобильный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска через Государственную границу РФ Армянск для пересечения государственной границы РФ по маршруту г. Киев (Украина)- г. Ялта (Российская Федерация), где при прохождении пограничного контроля в качестве основания для пересечения государственной границы РФ предъявил паспорт гражданина Украины для выезда за границу серии №, выданный компетентным органом, код органа 8027, сроком действия с 04.03.2019 г. по 04.03.2029 г., который является недействительным для пересечения государственной границы для ФИО1

Выслушав пояснения заявителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Как следует из паспорта гражданина Украины для выезда за границу, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдан паспорт серии №, код органа 8027, сроком действия с 04.03.2019 г. по 04.03.2029 г., в котором имеется отметка о том, что ФИО1 получен вид на жительство иностранного гражданина серии №, также из указанного паспорта следует, что 04.03.2020 г. ФИО1 выехал из Российской Федерации.

13.03.2020 г. МВД по Республике Крым, код подразделения 910-010, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №, с указанием места регистрации: <адрес> датой регистрации по данному адресу- 29.07.2020 г.

03.10.2020 г. МВД по Республике Крым, код подразделения 910-010, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №, с указанием места регистрации: <адрес> датой регистрации по данному адресу - 29.07.2020 г.

Согласно ответу начальника ОВМ отдела полиции № 3 «Массандровский» УМВД Российской Федерации по г. Ялте за № 50/3-32071 от 21.10.2020 г., ФИО1 документировался паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 13.03.2020 г. на основании приобретения гражданства Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), фактическая дата получения паспорта 20.07.2020 г., паспорт имеет статус «Недействительный», документировался на основании изменения установочных данных, паспортом гражданина Российской Федерации серии <...>, выдан 03.10.2020 г., фактическая дата получения 07.10.2020 г., паспорт имеет статус «Действительный».

Статьей 6 ч.1-2 Конституции РФ предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации; наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1-2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом; приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации; порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 абз. 2 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации№ предусмотрено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Согласно Приложению 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины в перечень документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Украины входит: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

Таким образом, из указанных положений следует, что несмотря на наличие у ФИО1 паспорта гражданина Украины, учитывая, что в настоящее время, ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, он в соответствии Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, следовательно, въезд в Российскую Федерацию обязан осуществлять по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, в данном конкретном случае, по паспорту гражданина Российской Федерации.

Однако суд считает необходимым обратить внимание, что ФИО1, 04.03.2020 г. выехал за пределы Российской Федерации и на момент выезда не был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, на территорию Российской Федерации возвратился 19.07.2020 г., а 13.03.2020 г. ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, который получил 20.07.2020 г., на следующий день по прибытии на территорию Российской Федерации.

Из указанного следует, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан на имя ФИО1 в период, когда он не находился на территории Российской Федерации, а именно 13.03.2020 г., следовательно, по состоянию на 19.07.2020 г. ФИО1 не мог предъявить в автомобильном постоянном многостороннем грузопассажирском пункте пропуска через Государственную границу РФ Армянск для пересечения государственной границы РФ паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с чем 19.07.2020 г. им предъявлен паспорт гражданина Украины на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, серии №, код органа 8027, сроком действия с 04.03.2019 г. по 04.03.2029 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 19.07.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление врио начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 19.07.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: