Решение № 2А-974/2019 2А-974/2019~М-678/2019 М-678/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-974/2019

Дело № 2а-974/2019г. *

*


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания В.И.Гараян,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области о признании незаконными ответа и действий УФНС России по Владимирской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором после уточнения просит признать ответ УФНС России по Владимирской области от дата № по присвоению дата ОГРН * государственному унитарному предприятию Владимирской области «Предприятие топливной промышленности «Облтоппром» незаконным и не основанным на достоверных документах по регистрации юридического лица до дата

В обоснование административного иска указано, что дата ФИО1 обратился в Управление ФНС по Владимирской области с указанием на незаконность присвоения основного государственного № государственному унитарному предприятию Владимирской области «Предприятие топливной промышленности «Облтоппром» ИМНС России по Октябрьскому району города Владимира.

дата за № административным ответчиком был дан ответ заявителю, из которого следует, что Управление Федеральной налоговой службы Владимирской области не усматривает оснований для признания незаконным присвоение дата ОГРН * ГУП «Облтоппром».

Административный истец ФИО1 считает полученный ответ незаконным, основанным на недостоверных документах по регистрации указанного юридического лица до дата По мнению ФИО1, отсутствие сведений о государственной регистрации ГП «Облтоппром» в * и отсутствие сведений по переименованию государственного предприятия в унитарное гос.предприятие дата № Комитетом по имуществу Владимирской области, позволяет административному истцу сделать вывод о незаконности присвоения предприятию ОГРН * дата

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Считает, что административный ответчик в своем ответе необоснованно сослался на законность постановки на учет данного юридического лица. Настаивает на удовлетворении уточненного иска в последней редакции.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области извещено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В суд своего представителя не направило, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении иска. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Реализуя свои права, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в соответствии с требованиями ч.1 ст.219 КАС РФ.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами закреплены Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 4 статьи 5 указанного Федерального закона, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что дата ФИО1 обратился в Управление ФНС по Владимирской области с заявлением, в котором указал на незаконность присвоения основного государственного № государственному унитарному предприятию Владимирской области «Предприятие топливной промышленности «Облтоппром» ИМНС России по Октябрьскому району г.Владимира.

На обращение ФИО1 от дата Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области дан соответствующий ответ, исходящий от дата №

Из данных административным истцом ФИО1 объяснений в судебном заседании и формулировок, изложенных в тексте административного искового заявления и уточнений к административному иску, усматривается, что, по утверждению ФИО1, ответ Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области является необоснованным, так как дата не произошло законное переименование ГП «Облтоппром» в ГУП «Облтоппром» и в ответе нет сведений о регистрации ГП «Облтоппром» в * по месту фактического осуществления деятельности адрес

В судебном заседании ФИО1 также пояснил, что, по его мнению, надлежащей юридической регистрации юридического лица - государственного унитарного предприятия Владимирской области «Предприятие топливной промышленности «Облтоппром» произведено не было, что позволяет ФИО1 требовать направленного ему ответа незаконным.

Суд не может положить в основу решения указанные доводы административного истца ФИО1

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Во исполнение решения * от дата №, Постановления * от дата № принято Распоряжение * от дата № о преобразовании объединения «Владимирлестоппром» в Государственное предприятие «Облтоппром» с реорганизацией топливных предприятий городов и районов и двух районных лесокомбинатов в структурные предприятия (филиалы) «Облтоппром».

Государственное предприятие «Облтоппром» Распоряжением * от дата № переименовано в государственное унитарное предприятие Владимирской области «Предприятие топливной промышленности «Облтоппром».

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц осуществляется Федеральной налоговой службой и её территориальными органами с 01.07.2002 года. До вступления в силу вышеуказанного Закона функции по государственной регистрации юридических лиц были возложены на органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.26 Закона №129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «л» пункта 1 ст.5 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанные сведения представлялись по форме №Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года №439.

Таким образом, по смыслу указанных норм для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, юридическому лицу, зарегистрированному до вступления в силу Закона №129-ФЗ, необходимо было представить в регистрирующий (налоговый) орган Сообщение по форме №Р17001.

Уполномоченным лицом ГУП «Облтоппром» созданного до дня вступления в силу Закона №129-ФЗ, в ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира (ранее - ИМНС России по Октябрьскому району г.Владимира) дата представлено Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» по форме №Р17001. То есть уполномоченным лицом был соблюден порядок сообщения сведений о юридическом лице, поскольку были представлены все предусмотренные законодательством документы.

На основании представленных документов дата ГУП «Облтоппром» присвоен ОГРН * в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения о чем выдано Свидетельство о внесении юридического лица в Единый реестр юридических лиц.

При этом данная процедура являлась не переоформлением свидетельства, не перерегистрацией юридического лица, а именно сообщением сведений о юридическом лице, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись и выдано свидетельство, подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр.

Таким образом, в судебном заседании достоверно исследовались все этапы производимых реорганизаций юридического лица, сведения о регистрации которого требует предоставить административный истец.

Суд считает, что все мероприятия, произведенные в отношении данного юридического лица оформлялись в пределах компетенции органов власти, которые принимали необходимые решения.

Обращаясь в суд с иском административный истец ФИО1 считает, что отказ в признании незаконным постановки на налоговый учет и присвоении дата ОГРН * ГУП «Облтоппром» препятствует ему обратиться в компетентные органы с вопросом о пересмотре уголовного дела в его отношении и гражданских дел с его участием.

В рамках обжалуемых истцом ФИО1 правоотношений судом исследованы все необходимые документы.

В описательной и мотивировочной части искового заявления административный истец не ссылается на какие-либо правовые нормы, которые, по мнению ФИО1 были нарушены административным ответчиком в ответе от дата №

Данное письмо является ответом и.о.руководителя Управления Федеральной службы по Владимирской области ФИО 1 на обращение административного истца ФИО1 от дата

В данном письме содержатся сведения о нормативных актах принимаемых государством в сфере государственной регистрации юридических лиц, а также сделаны ссылки на документы по принимаемым во исполнение этих нормативных актов решений уполномоченных государственных органов топливных предприятий. Каких-либо юридических последствий в отношении истца ФИО1 данный документ порождать не может в силу отсутствия каких-либо распоряжений в его тексте в отношении ФИО1

Учитывая изложенные в письме сведения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по Владимирской области ФИО 1 не усмотрела оснований для признания незаконным присвоение дата ОГРН * ГУП «Облтоппром».

Судом также проанализированы приобщенные истцом к делу копии документов, которые в своей совокупности не дают суду оснований для признания незаконными действий административного ответчика и признания незаконным ответа от дата №

Анализ материалов дела, позволяет суду придти к выводу, что обращение заявителя ФИО1 было рассмотрено в установленный законом срок в пределах полномочий, предоставленных законом, и уполномоченным лицом был дан мотивированный ответ.

Несогласие заявителя с содержанием полученного ответа не является основанием для удовлетворения его требований, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними.

То обстоятельство, что ФИО1, ссылаясь на имеющиеся у него ответы из других органов, полагает, что данный ему ответ, свидетельствует об отсутствии сведений об испрашиваемой организации как юридическом лице, не имеет юридического значения, поскольку указанные в заявлении административным истцом доводы, опровергнуты совокупностью собранных по делу доказательствам.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответ Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области дан в установленные законом сроки, оспариваемым ответом препятствия к осуществлению прав и свобод ФИО1 административным ответчиком не созданы, суд считает необходимым заявленный административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области о признании незаконными ответа и действий УФНС России по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
Судья: /подпись/ Г.В.Никулова