Решение № 2А-3340/2024 2А-3340/2024~М-1134/2024 М-1134/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-3340/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002489-34

Дело № 2а-3340/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконным и отмене требования о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании незаконным и отмене требования о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование административного иска указано, что 12.02.2022 ФИО1 временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования <данные изъяты>, (VIN) №, г.р.н. №, срок временного ввоза был установлен до 12.02.2023. Указанное транспортное средство попало в аварию и у административного истца отсутствует возможность его отремонтировать, и оно не пригодно для транспортировки.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить требование Псковской таможни о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени в общей сумме 1 153 405, 56 руб.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Псковской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также указала о пропуске административным истцом срока на обращения с настоящим иском в суд.

Представитель заинтересованного лица таможенного поста МАПП Бурачки в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.02.2022 ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации № временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования марки <данные изъяты><данные изъяты> (VIN) № г.р.н. №, сроком временного ввоза до 12.02.2023. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было.

Таможенным постом МАПП Бурачки принято Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № № от 22.05.2023 по факту не вывоза транспортного средства марки <данные изъяты>, (VIN) №, г.р.н. № (л.д. 65-67).

05.09.2023 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа № № (л.д. 64).

В адрес ФИО1 письмом Псковской таможни № от 05.09.2023 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № от 05.09.2023 на сумму 1 087 102,92 руб., состоящую из таможенных платежей в размере 1 039 226,35 руб., пени – 47 876,57 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 59, 60-61).

Считая, указанное уведомление незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что транспортное находилось в дорожно-транспортном происшествии и не пригодно для транспортировки, что свидетельствует о незаконности требования об уплате таможенных платежей и пени.

Проверяя доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу положений ч. 21 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Согласно ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

В соответствии с ч. 23 ст. 73 Закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 настоящего Федерального закона (ч. 24 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 25 ст. 73 Закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Из положений Закона № 289-ФЗ следует, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей может быть составлено как в виде электронного документа, так и на бумажном носителе, и соответственно направлено как в виде электронного документа, так и на бумажном носите по почте заказным письмом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое уведомление от 05.09.2023 было направлено 05.09.2023 в адрес ФИО1 по адресам: <адрес> (л.д. 59). 20.09.2023 указанное уведомление было получено ФИО1 (л.д. 63).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 уведомление от 05.09.2023 было в установленном порядке направлено административному истцу на бумажном носителе по почте заказным письмом.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском о признании уведомления от 05.09.2023 незаконным начинает течь с 20.09.2023.

Однако с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 19.03.2024, т.е. за пределами предусмотренного КАС РФ срока. При этом уважительных причин его пропуска ФИО1 не приведено. Пропуск срока на обращение в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения административного иска.

Кроме того суд учитывает, что согласно п. 2 ст. 9, п. 1 и п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, подлежат таможенному контролю и находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемых в соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В силу п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

В п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС перечислены случаи, когда у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в том числе: 1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 2) выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами; 3) истечение срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, определенного в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 7 настоящей статьи; 4) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза; 5) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, при одновременном соблюдении следующих условий: таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, или не позднее более продолжительного срока, который вправе определять Комиссия; в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящей статьи; 6) помещение транспортных средств для личного пользования под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 настоящего Кодекса при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 6 настоящей статьи; 7) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов; 8) конфискация или обращение товаров для личного пользования в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена; 9) отказ таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации; 10) отзыв пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 113 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации такой пассажирской таможенной декларации; 11) задержание таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания; 12) вывоз с таможенной территории Союза, размещение на временное хранение либо выпуск в соответствии с настоящим Кодексом товаров для личного пользования, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров в свободное обращение не был произведен, - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия такого решения; 13) в случаях, указанных в пункте 5 статьи 270 настоящего Кодекса; 14) в случае, указанном в абзаце втором пункта 10 статьи 270 настоящего Кодекса; 15) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса - в отношении суммы таможенных пошлин, налогов, признанной в соответствии с законодательством государств-членов безнадежной к взысканию; 16) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 5 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза – считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что спорный автомобиль не вывезен ФИО1 с таможенной территории таможенного союза в установленный таможенным органом срок 12.02.2023, в связи с чем у административного истца возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и платежей.

При этом об обстоятельствах, свидетельствующих о прекращении у ФИО1 обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренных п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС, последний в таможенный орган не сообщил.

Псковская таможня обратилась в Красноармейский районный суд Челябинской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в общей сумме 1 429 735,85 руб. в связи с не вывозом транспортного средства (дело №).

Согласно пп. 11 п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: задержание таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания.

Представитель административного ответчика в судебном заседании подтвердила факт задержания транспортного средства ФИО1 в порядке главы 51 ТК ЕАЭС.

09.09.2024 в соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС в автоматизированную подсистему учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей внесена информация об исключении задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в связи с подтверждением факта прекращения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в отношении ФИО1

Определением Красноармейского районного суда Челябинской области от 24.10.2024 производство по административному делу по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени прекращено, в связи с отказом Псковской таможни от иска.

Таким образом, установлено, что обязанность ФИО1 по уплате таможенных платежей и пеней прекращена.

Между тем поскольку таможенным органом было установлено, что иностранное транспортное средство в нарушение действующих норм таможенного законодательства не было вывезено с территории таможенного союза в установленные законодательством сроки, то действия таможенного органа по принятию решения по результатам таможенного контроля, составлению расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, а также по направлению в адрес ФИО1 уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени являлись законными и обоснованными.

Факт прекращения обязанности по уплате таможенных платежей в связи с задержанием транспортного средства в порядке главы 51 ТК ЕАЭС не свидетельствует о неправомерности принятого таможенным органом решения, ввиду того, что решением таможенного органа № 22.05.2023 правомерно установлена обязанность ФИО1 осуществить оплату таможенных платежей за временно ввезенное транспортное средство в связи с его несвоевременным вывозом.

Таким образом прекращение обязанности по уплате таможенных платежей не свидетельствует о том, что оспариваемое уведомление таможенного органа принято с нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконным и отмене требования о взыскании таможенных платежей и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.