Решение № 2-1791/2018 2-1791/2018~М-1754/2018 М-1754/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1791/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в сваязи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен), а с (дата обезличена) зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен), то есть на территории, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

07.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по указанным основаниям, однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №27-р, д. Карпова не предусмотрена. В данном перечне содержится д. Карпово. Вместе с тем, истец ссылался на то, что д. Карпово переименована в д. Карпова на основании Закона Орловской области «Об административно-территориальном устройстве Орловской области. Таким образом, истец был зарегистрирован и проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), ввиду чего приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

По указанным основаниям ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с 16.06.2018, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержали, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии. Указала, что согласно представленным документам истец был зарегистрирован в населенном пункте д. Карпова, не предусмотренном соответствующим Перечнем.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрена д. Михайловка, а также (адрес обезличен).

Д. Карпово Орловского района Орловской области, д. Карпова перечнем не поименована.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что 07.06.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Письмом от 20.06.2018 №27-4413, решением от 18.06.2018 №200690/18 ему было отказано в назначении пенсии, поскольку населенный пункт д. Карпова не поименован Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

При этом, пенсионным органом был признан факт проживания истца в период с 26.04.1986 по 10.01.1991 в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – (адрес обезличен). и соответственно признано право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В свою очередь, истец ссылался на то, что д. Карпова в которой он проживает ранее называлась д. Карпово и является населенным пунктом, поименованном в перечне.

Согласно справке, выданной главой Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, д. Карпово была переименована в д. Карпова на основании Закона Орловской области от 26.11.1999 «Об административно-территориальном устройстве Орловской области».

Из приложения №1 к названному закону в составе Орловского района Орловской области, среди прочего, определен Троицкий сельсовет.

В соответствии с приложением №2 к вышеуказанному закону в составе Троицкого сельсовета определены следующий населенные пункты: д. Большая, Деревня, д. Дмитровка, д. Карпова, д. Подчерное, д. Радищево, д. Слободка, д. Сомово, д. Хитрово, д. Хутор Степь.

Д. Карпово в указанном сельском совете Законом не упомянута.

Согласно сообщению главы Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, представленному по запросу суда на территории Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне радиационного загрязнения находились д. Карпово, с. Троицкое.

Допрошенная в качестве свидетеля глава Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области ШВН* указала, что до принятия Закона Орловской области «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» д. Карпова называлась д. Карпово. После принятия данного закона сельским поселением внесены соответствующие изменения адресную документацию. Вместе с тем, указанные названия тождественны, поскольку речь идет об одном и том же населенном пункте.

Не доверять показаниям указанного лица у суда оснований не имеется, его показания суд считает правдивыми и согласованными с материалами дела.

Согласно домовой книге ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в (адрес обезличен) с 29.09.1991 по настоящее время, то есть, с учетом вышеприведенных обстоятельств, в судебном заседании подтвержден факт проживания ФИО1 в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 29.03.1991 по 01.02.1998.

Указанный факт, помимо изложенных обстоятельств подтверждается копией удостоверения серии АШ (номер обезличен) от (дата обезличена), выданным ФИО1 Троицкой сельской администрацией в связи с проживанием (адрес обезличен) с 1986 г.

Более того, в карточке регистрации ФИО1 содержится отметка о выбытии ФИО1 из (адрес обезличен) 19.01.1991 в д. Карпово Орловского района Орловской области.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 10.01.1992, с 29.03.1991 по 01.02.1998 на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживал и работал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец ФИО1 в спорный период проживал в населенных пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 16.06.2018, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 16.06.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2018.

Судья В.В. Каверин