Решение № 7-1161/2017 7А-1161/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 7-1161/2017

Судья Хрипков А.И. дело № 7а-1161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 18 октября 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушкнко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО1 на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 августа 2017 года,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Невинномысск № 5 от 23 июня 2017 года юридическое лицо - ОАО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 августа 2017 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе поданной в краевой суд, генеральный директор АО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО1, просит отменить постановление административной комиссии и решение суда поскольку, по мнению заявителя, они вынесены с нарушением административного законодательства.

В отзыве относительно доводов жалобы представитель администрации города Невинномысска ФИО2, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав представителя по доверенности ОАО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО3, поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителя администрации города Невинномысска по доверенности ФИО2 возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24 Правил благоустройства территории города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска № 323-30 от 19 декабря 2012 года, работы, связанные с вскрытием грунтов и твердых покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, заливка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы) проводятся только при наличии разрешения на право проведения земляных работ, выдаваемого УЖКХ в соответствии с порядком и административным регламентом, утвержденными постановлениями администрации города.

Как следует из материалов дела, ОАО «Водоканал» г. Невинномысск нарушило порядок проведения земляных работ, а именно были проведены работы по вскрытию грунтов при проведении ремонта подземных коммуникаций без разрешения на право проведения земляных работ на территории, расположенной по адресу: <...>.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО «Водоканал» г. Невинномысск протокола об административном правонарушении № 6 от 26 мая 2017 года, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а также акта обследования территории, прилегающей к многоквартирному дому № 11 по бульвару Мира города Невинномысска № 24 от 18 мая 2017 года.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Невинномысск № 5 от 23 июня 2017 года юридическое лицо - ОАО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

Выводы судьи и коллегиального органа о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отмене решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергнуты судом первой инстанции.

В жалобе указывается на то, что земляные работы проводились по замене ввода водопровода по адресу: <...> ссылаясь на разрешение № 123.

Как видно из материалов дела данное разрешение не оформлено надлежащим образом в соответствии с требованиями закона. Согласно пункту 9 административного регламента предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на право проведения земляных работ, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска от 04 декабря 2012 года № 3513, АО «Теплосеть» города Невинномысска участвует в предоставлении услуги, следовательно, разрешение на право проведения земляных работ на территории города Невинномысска должно быть согласовано с АО «Теплосеть». Данного согласования на вышеуказанном разрешении ОАО «Водоканал» не имеется, в связи с чем, управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации города Невинномысска разрешение не было утверждено круглой печатью. Договор от 05 мая 2016 года б/н на восстановление нарушенного благоустройства при проведении земляных работ также не утвержден круглой печатью.

В возражениях на жалобу представитель администрации города Невинномысска по доверенности ФИО2 указывает, что в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска поступило обращение ФИО4 за номером ТД-234 от 05 апреля 2017 года. При рассмотрении данного обращения специалистами управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска проведено обследование территории, прилегающей к дому № 11 по бульвару Мира города Невинномысска. По результатам обследования составлен Акт обследования объекта от 18 мая 2017 года № 24. В адрес ОАО «Водоканал» направлялось уведомление о проведении выездного обследования юридического лица, от 16 мая 2017 года № 983-14 в котором запрашивались копии документов. В адрес управления жилищно-коммунального хозяйства запрашиваемые документы представлены не были, обследование проводилось при участии инженера ПТО ОАО «Водоканал» ФИО5 По своему содержанию акт осмотра является документом, фиксирующим обнаруженный факт, а специальных требований к таким актам законом не предусмотрено.

Представитель ОАО «Водоканал» при составлении протокола отсутствовал, однако специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ОАО «Водоканал» уведомлено должным образом о месте и времени составления протокола, о чем свидетельствует уведомление от 23 мая 2017 года № И-1084-14.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 4.3 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10 апреля 2008 года № 20-кз.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в городской суд, и проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу генерального директора АО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 августа 2017 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко