Решение № 2А-1574/2019 2А-1574/2019~М-1282/2019 М-1282/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1574/2019

Дело № 2а-1574/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ журнала «Fin Today» о признании регистрации средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Fin Today» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим административным иском, которым просит признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Fin Today» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной, мотивируя тем, что в ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлено, что средство массовой информации периодическое издание журнала «Fin Today» не выходит в свет с момента регистрации более одного года. Интерес Управления также заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Fin Today». В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законным признается первая по дате регистрация. Признание регистрации СМИ «Fin Today» свидетельство о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Fin Today» или тождественное ему (ст. 13 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика «Fin Today», в суд не явился, в материалах дела имеется конверт возвращенный почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом положений закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала ««Fin Today» серии № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес редакции <адрес>

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Территория распространения продукции журнала ««Fin Today» - Российская Федерация и зарубежные страны.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, адрес местонахождения: <адрес>

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №72, на Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что в период В период с 19.11.2018 по 21.11.2018 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в 2018 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от 15.11.2017 № 124 Управлением было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Fin Today».

В соответствии с требованиями п. 9 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 г. № 75, по результатам мероприятия составлена докладная записка 260-дн от 09.08.2017 г.

Согласно ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со ст. 10 настоящего закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В ходе мероприятия установлено, что СМИ журнал «Fin Today» не выходит 5 свет более одного года (п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 ‘ Vo 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода первой партии тиража обязательные экземпляры документов в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»).

Управлением были направлены запросы в соответствующие учреждения о поступлении в их фонды обязательных экземпляров печатного периодического издания журнала «Fin Today» в 2017-2018 гг.

По сведениям, поступившим из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФГБУ «<данные изъяты> (исх. №, согласно которым, обязательные экземпляры выпусков журнала «Fin Today» в указанные организации не поступали. Исходя из ответов получателей обязательных экземпляров установлено, что СМИ журнал «Fin Today» не выходит в свет с момента регистрации (21.11.2014) что на момент проведения систематического наблюдения (19.11.2018 - 21.11.2018) составляет период более года.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению СМИ журнала «Fin Today» с момента регистрации, что составляет период более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя, либо судом в порядке административного до производства по иску регистрирующего органа.

На основании установленного, в адрес учредителя журнала «Fin Today» Общества с ограниченной ответственностью «ФИНСИТИ» было направлено письмо с требованием предоставления уточняющих сведений о периоде невыхода издания в свет, а также информацией о праве прекращения деятельности данного СМИ в соответствии со ст. 16 Закона «О СМИ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, указанное письмо вернулось в адрес Управления (копия конверта, вернувшегося в адрес Управления прилагается).

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Интерес Управления также заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Fin Today». В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законным признается первая по дате регистрация.

Признание регистрации СМИ «Fin Today» свидетельство о регистрации серии №) недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Fin Today» или тождественное ему.

В совокупности всех обстоятельств по делу, суд приходит к удовлетворению требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Fin Today» (свидетельство о регистрации серии №) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.06.2019 г.

Судья Ю.С. Степанова