Постановление № 5-2-5/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-2-5/2020

Дело № 5-2-5/2020

12RS0014-02-2020-000066-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

11 марта 2020 годапос. Новый Торъял

Судья Советского районного суда Республики Марий ЭлЯкимова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <…> года рождения, уроженца <…>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <…> ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения(ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Статья 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ - разъяснены,

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2020 года в 09 часов 30 минут в МП ОП №10 (по Новоторъяльскому району) МО МВД России«Советский» по адресу: <...> установлен гражданин Республики Кыргызстан, ФИО1, <…>года рождения, который с 20 сентября 2019 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии действующего полиса добровольного медицинского страхования на территории осуществления трудовой деятельности, то есть осуществлял трудовую деятельность в Республике Марий Эл без полиса добровольного медицинского страхования, тем самым нарушил п. 10 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(ред. ФЗ от 26.07.2019 года). Ранее ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

11 марта 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от 11 марта 2020 года протокол передан на рассмотрение в Советский районный суд Республики Марий Эл по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения признал и суду пояснил, что проживает на территории Российской Федерации, работает курьером в ООО «ИНСТ ВОРК» по трудовому договору, имеет полис добровольного медицинского страхования, однако с собой его не взял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 13 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Согласно статье 35ФЗ № 115-ФЗиностранные граждане, виновные в нарушении его требований, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании трудового договора от 16 декабря 2019 года, заключенного между ООО «ИНСТ ВОРК» и гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, последний осуществляет трудовую деятельность на территории России на основании договора о ЕАЭС.

В приложении к договору указан договор (полис) добровольного медицинского страхования серии 37-5710VIR№ 0222068, дата выдачи 09 декабря 2019 года. Росгосстрах.

Указанный страховой полис на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовал.

Ранее вступившим в законную силу постановлением от 02 октября 2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании требований п. 10 ст. 13Федерального закона от 25 июля 2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 26.07.2019 года)ФИО1 обязан был иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг, что им не было выполнено.

Исследовав представленные материалы, считаю, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 19 от 11 марта 2020 года, копиями национального паспорта, копией миграционной карты, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, трудовым договором с иностранным гражданином от 16 декабря 2019 года.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, материальную нуждаемость, желание работать в России.

Санкция ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

При рассмотрении дела судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает и зарегистрирован с 20 сентября 2019 года, трудоустроен, что подтверждается трудовым договором, в котором имеются сведения о заключенном договоре добровольного медицинского страхования.

В связи с указанным, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, <…> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УИН 18891129991443603612

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Советский»)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 121301001

ОКТМО 88636000

Номер счета получателя платежа: 40101810922020016001

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

БИК Банка 048860001, КБК-188116011810190000140

Наименование платежа: Административные штрафы

В соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Якимова