Решение № 2-147/2024 2-147/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2-147/2024

22RS0058-01-2024-000232-78

Дело № 2-147/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей. Иск мотивирует тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с ч.4 ст. 20, пп.1 ст. 56, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п.п.22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), в области защиты потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N1005, установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), ИП ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции (йогурт, ряженка и проч.), при этом ИП ФИО1 не зарегистрирована в ГИС МТ в качестве участника оборота.

ИП ФИО1 за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований по системе ГИС МТ с 16.04.2024 по 17.05.2024 осуществлялась реализация товаров молочной продукции (зафиксировано 2003 отклонений введенных в оборот товаров) по адресу: <адрес>.

Пунктом 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемость движения товаров» предоставление информации об обороте товаров оператору для её включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают договор с оператором о подключении к информационной системе.

В соответствии с п.10 Правил, товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований законодательства, считаются немаркированными.

Таким образом, ввод в оборот и розничная продажа молочной продукции участниками оборота, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга, не допускается.

Поскольку действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных правил.

Однако, ИП ФИО1 не принято мер по устранению нарушений, допущены новые нарушения, за период с 01.06.2024 по 01.07.2024 в системе ГИС МТ установлено 184 отклонения при реализации молочной продукции – введенных в оборот товаров, при этом ИП ФИО1 не зарегистрирована в системе ГИС МТ в качестве участника оборота.

Просит суд признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) введенных оборот товаров, не зарегистрированных в системе ГИС МТ в качестве участника оборота и обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) введенных оборот товаров, не зарегистрированных в системе ГИС МТ в качестве участника оборота.

В судебное заседание представитель истца ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В ходатайстве поддержал заявленные исковые требования в части признания действий ИП ФИО1 противоправными. Также указал, что на момент рассмотрения спора выявленные нарушения устранены.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Изучив доводы иска, учитывая позицию истца, выраженную в письменном ходатайстве суду, иссследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в сосвокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, истцом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции (йогурт, ряженка и проч.), при этом ИП ФИО1 не зарегистрирована в ГИС МТ в качестве участника оборота.

Так в период с 16.04.2024 по 17.05.2024 ИП ФИО1 осуществлялась реализация молочной продукции (зафиксировано 2003 отклонений введенных в оборот товаров) по адресу <адрес>. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.11-14) и не оспариваются сторонами.

Согласно п.12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №515 от 26.04.2019 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемость движения товаров» (далее Правила №515), предоставление информации об обороте товаров оператору для её включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли РФ

Согласно п.13, регистрация Правил №515 участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров в электронной форме.

Согласно п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (ред. от 28.03.2024) "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации").

В соответствии с п.10 Правил 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из приведенных норм следует, что ввод в оборот и розничная продажа молочной продукции участникам оборота, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, не допускается.

Из доводов иска следует, что в рамках государственного контроля ИП ФИО1 объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, в период с 01.06.2024 по 01.07.2024 в системе ГИС МТ установлена реализация ИП ФИО1 товаров молочной продукции (зафиксировано 184 отклонений) введенных в оборот товаров, без регистрации в качестве участника оборота, что также подтверждено представленными материалами и не оспаривается ответчицей.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска о признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) введенных оборот товаров, не зарегистрированных в системе ГИС МТ в качестве участника оборота в период с 16.04.2024 по 01.07.2024.

Разрешая требования иска об обязании ответчицы в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) введенных оборот товаров, не зарегистрированных в системе ГИС МТ в качестве участника оборота, суд учитывает установленные обстоятельства и доводы истца о том, что на момент рассмотрения спора выявленные нарушения устранены.

Из представленного скриншота страницы Государственной информационной системы мониторинга товаров следует, что ИП ФИО1 зарегистрирована в системе мониторинга, в период с 20.06.2024 по 19.07.2024 нарушений не выявлено.

Исходя из изложенного, в удовлетворении требования о возложении на ИП ФИО1 обязанности следует отказать, ввиду добровольного исполнения.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены частично, часть требований ответчицей исполнена добровольно в период нахождения дела в суде, с ИП ФИО1, не освобожденной от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей удовлетворить частично.

В удовлетворении требования об обязании ИП ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) введенных оборот товаров, не зарегистрированных в системе ГИС МТ в качестве участника оборота, отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева