Постановление № 5-997/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-997/2020

УИД 16RS0039-01-2020-001612-38

Дело №5-997/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора магазина ООО «Агроторг» «Пятерочка»ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, работающей директором магазина «Пятерочка», замужней, имеющей на иждивении 2 детей, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- директор магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>», ФИО1, наделенная в установленном законом порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями 20.06.2020 года в 19.00 часов допустила вход и нахождение в объекте розничной торговли в помещении магазина Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>», гражданина Ш.К.Г. без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением п. 6б Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», и требования подпункта 2 пункта 2 приложения №1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 10.05.2020 года №374), изданных в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ее вины нет, поскольку ею были предприняты все меры, продавцы ознакомлены о необходимости исполнения требований действующего законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических мер. При входе в магазин для граждан имеются все необходимые индивидуальные средства защиты, одноразовые маски и перчатки. У гражданина Ш.К.Г.имелись средства защиты, перчатки у него были в кармане. Его обслуживание продавцами магазина не производилось. При указанных обстоятельствах в ее действиях отсутствует состав административногоправонарушения.

От должностного лица имеется заявление о согласии рассмотрения дела в его отсутствие

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 (в ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 в соответствии со статьей 10 с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ « «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 подпунктом б указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения №1 к Постановлению КМ РТ от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 10.05.2020 года №374), действующей на момент совершения административного правонарушения, организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований: необходимо не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Из объяснений ФИО1 и материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 июня 2020 года сотрудниками полиции в магазине Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено нахождение в помещении магазина в объекте розничной торговли гражданина Ш.К.Г. (покупателя), без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Как установлено судом, данное нарушение было допущено должностным лицом- директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>», ФИО1, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в магазине «Пятерочка», и наделенной в установленном законом порядке распорядительными и административно-хозяйственными функциями на основании должностной инструкции, в соответствии с которой на нее возложено руководство работниками данного магазина и осуществление контроля (л.д.18-22). На должность директора ООО «Агроторг» магазина «Пятерочка Т.Р.РБ. назначена приказом №Л/С 08.12.2016 года (л.д.17). Следовательно, ФИО1, как должностное лицо объекта розничной торговли должным образом не осуществил контроль за соблюдением санитарно-эпидимиологических мер по профилактике не распространения коронавируса (Covid-19) до улучшения эпидемиологической обстановки, а именно допустила вход и нахождение в торговом зале магазина Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>» гражданина Ш.К.Г. без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленного в отношении Ш.К.Г. 20.06.2020 года, его письменными объяснениями, а также фотоснимком нахождения Ш.К.Г. в торговом зале магазина безсредств индивидуальной защиты рук(перчатки) (л.д.29-32).

Факт совершения должностным лицом директором магазина «Пятерочка» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается помимо вышеизложенных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2020 № (л.д. 2-4); рапортом о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Заинскому району С.А.А., что в ходе проверки 20.06.2020 года магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>» были выявлены вышеуказанные нарушения (л.д.5).

Исследованные доказательства в совокупности подтверждают вину должностного лица- директора магазина «Пятерочка», ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Доводы ФИО1, что при входе покупателю было разъяснено о необходимости использования индивидуальных средств защиты (перчатки) и что индивидуальные средства защиты имеются при входе в магазин, что подтверждается фотоснимком приложенным к ее объяснению, не освобождают ее от административной ответственности, поскольку из представленных фотоснимков невозможна идентификации даты произведения фотоснимка и установления нахождения индивидуальных средств защиты в момент выявления правонарушения.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, незначительность выявленных нарушений, которые были устранены на месте, товар покупателю был отпущен с соблюдением санитарно-эпидемиологических мер, признание ею вины, раскаяние и осознание противоправности своего поведения.

Данные обстоятельства в совокупности признаются смягчающими вину.

Отягчающих обстоятельств, судья не усматривает.

Исходя из фактических обстоятельств дела, смягчающих наказание обстоятельств, должностному лицу- директору магазина «Пятерочка», следует назначить наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению ФИО1, отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не находит.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- директора магазина «Пятерочка, расположенного по адресу: <адрес>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: В.П. Исаичева