Решение № 2А-3032/2024 2А-790/2025 2А-790/2025(2А-3032/2024;)~М-2417/2024 М-2417/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-3032/2024

Дело № 2а-790/2025 (2а-3032/2024;)

54RS0009-01-2024-004554-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Волобуевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к ГУФССП по Новосибирской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Одноконной Е.Ю., начальнику ОСП по <адрес> ГУФССП по НСО ФИО8, врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО9, заместителю начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО10 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО9, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения;

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановлений об обращении взыскания на доходы (заработную плату/пенсию) должника, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателей;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО:

1) сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы/пенсии) должника;

2) произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП;

- по результатам представить в адрес ИП взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную праву.

Административный иск обоснован следующим.

На исполнении в ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ИП ФИО1

В ходе анализа истцом установлено, что 10.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, который трудоустроен в ООО «РСГ».

Истец указывает - по 07.08.2024 на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в размере принудительного исполнения исполнительного документа в общей сумме 46 994,80 руб., остаток задолженности на текущую дату составляет 444 006,63 руб.

С 08.08.2024 поступление денежных средств с заработной платы должника прекратилось по неизвестной причине.

Взыскателем направлена жалоба на имя начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из поступившего постановления по результатам рассмотрения жалобы, указывает административный истец, следует, что жалоба была рассмотрена не по существу заявленных требований взыскателя.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещались в установленном порядке.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Участвуя ранее в судебном заседании заинтересованное лицо – ФИО11 пояснил, что работает 7 лет на одном и том же предприятии, 46 тыс. руб. были удержаны из заработной платы, в связи с чем – ФИО11 неизвестно (л.д.124).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Комплекс правомочий судебного пристава-исполнителя предусмотрен статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного, своевременного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с подпунктами 2, 3, 4, 16 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, при проведении такой проверки организация (в том числе выплачивающая должнику заработную плату) обязана представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением описанных в законе требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что 09.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа ФС № (л.д.6) возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО11 (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д.8-9), согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО11 в пределах 486 901,43 руб., для производства удержания суммы долга постановление подлежит направлению в ООО «<данные изъяты>».

Из сводки по исполнительному производству следует, что взыскателю перечислено через депозитный счет 46 994,80 руб., остаток долга 444 006,63 руб. (л.д.40).

Из представленных ответов на запросы, в рамках сводки по исполнительному производству, следует, что ФИО11 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» (л.д.60, 64, 66, 68).

В судебном заседании ФИО11 пояснил, что место работы не менял, удержание из заработной платы было произведено единожды, более удержаний не осуществлялось.

Из содержания сводки следует, что кем-либо из приставов-исполнителей, осуществлявших ведение исполнительного производства №-ИП, не проводилась проверка бухгалтерии работодателя должника – ФИО11, а также иные контрольные мероприятия, направленные на выяснение обстоятельств неисполнения постановления от 10.10.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д.8-9).

Исполнительное производство находится длительный период времени на исполнении, взыскатель денежные средства по исполнительному документу в полном объеме не получил.

От ИП ФИО1 в ОСП по Советскому району г. Новосибирска УФССП по НСО поступила жалоба в связи с отсутствием взыскания денежных средств по исполнительному производству (л.д10.).

16.10.2024 врио начальника отделения – старшего судебного ОСП по Советскому району ФИО9 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы (л.д.11), согласно которому признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано. В постановлении указано, что сумма задолженности по исполнительному производству составляет 444 006,63 руб., а также указано на то, что в рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения. При этом, в постановлении, вопреки сведениям в ответах на запросы, указано на то, что доход должника, на который возможно обратить взыскание, не установлен.

Проанализировав материалы исполнительного производство, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства.

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, осуществлявших ведение исполнительного производства №-ИП, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя.

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, осуществляющего ведение исполнительного производства №-ИП на дату вступления решения суда в законную силу, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО11 в пользу взыскателя ИП ФИО1, направить в адрес ИП ФИО1 копии материалов о проведенной проверке.

В остальной части заявленных требований о возложении обязанности (обязать сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы/пенсии) должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную праву) правовых оснований для удовлетворения требований не установлено.

Разрешая требования о бездействиии врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО9, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из поступивших по запросу суда документов о временном возложении обязанностей, ФИО9 временно исполнял обязанности начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО в период с 23.09.2024 по 18.10.2024 (л.д.110).

В этот период им было подготовлено постановление от 16.10.2024 по результатам рассмотрения жалобы (л.д.11), согласно которому нарушений в действиях судебного пристава не установлено, меры реагирования не приняты.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны врио начальника отделения ФИО9 допущено незаконное бездействие, поскольку принятых подчиненным сотрудниками мер оказалось явно недостаточно для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, установленных судом, имеются основания для удовлетворения исковых требования о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО9, выразившегося в неосуществлении должной организации и контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области по принятию достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП (отсутствие контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, осуществлявших ведение исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, осуществляющего ведение исполнительного производства №-ИП на дату вступления решения суда в законную силу, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО11 в пользу взыскателя ИП ФИО1, направить в адрес ИП ФИО1 копии материалов о проведенной проверке.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО9, выразившееся в неосуществлении должной организации и контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области по принятию достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП (отсутствие контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя).

Обязать начальника (врио, и.о.) отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Советскому району ГУФССП России по Новосибирской области в течение месяца после дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение составлено 14.04.2025