Решение № 3А-1383/2017 3А-302/2018 3А-302/2018 (3А-1383/2017;) ~ М-1341/2017 М-1341/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 3А-1383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Родиной Т.А.,

при секретаре: Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-302/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талисман» об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Талисман» ФИО2,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Талисман» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд иустановить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 20111 года в размере 36 702 476,65 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 1 433 758,37 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Административные ответчики Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Тольятти, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти представили письменные отзывы, Министерство имущественных отношений Самарской области – возражения.

ФИО3, ФИО5, ФИО6 просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Талисман» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2196,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Также на праве общей долевой собственности ( доля в праве */*) ему принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 87,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанные нежилые помещения располагаются в здании с кадастровым номером №.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость указанных нежилых помещений по состоянию на 6 июня 2011 года определена в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером № – в размере 2 490 184,44 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № - в размере 62 794 960,96 руб.

В силу положений статьи 1.1 Закона Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» от 25 ноября 2003 года № 98-ГД, а также с учетом включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2017 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907, под номерами соответственно № и №, административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из их кадастровой стоимости.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и считая свои права нарушенными, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных нежилых помещений.

После того, как комиссия не приняла к рассмотрению заявление в связи с истечением сроков для обращения с заявлением, общество обратилось суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. Срок для обращения в суд обществом пропущен.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований общество представило отчеты об оценке № и №, выполненные 23 ноября 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Глобал Апрайс» ФИО1, являющимся членом Саморегулируемой организации оценщиков «Российское общество Оценщиков».

Отчетом об оценке № определена рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № в размере 36 702 476,65 руб.

Рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № определена отчетом об оценке № в размере 1 433 758,37 руб.

Исследовав отчеты об оценке, суд отмечает, что они соответствуют принципам составления отчетов, требованиям к описанию в отчетах информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчетах методологи оценки и расчетов, установленных федеральными стандартами оценки.

В отчетах указана дата их составления, дата оценки объектов оценки- 6 июня 2011 года, приведён перечень нормативных правовых актов, методических и нормативно-технических документов, которые использовались оценщиком при определении рыночной стоимости, сведения об исполнителе работ, допущения и ограничительные условия, использованные при проведении оценки.

В расчетной части отчетов сделаны выводы, полученные в результате анализа рынка Самарской области и г. Тольятти, результаты сбора сведений об основных ценообразующих факторах.

При проведении исследования оценщик руководствовался методом сравнения продаж в рамках сравнительного похода и методом капитализации по расчетным моделям в рамках доходного подхода. В рамках каждого подхода приведено описание процесса построения моделей и оценки, описаны процессы расчета рыночной стоимости, согласованы результаты, полученные в результате применения двух подходов.

В соответствии с требованиями закона к заключительной части отчетов приложены источники информации, копии представленных заказчиком документов, документы в подтверждение профессиональной деятельности оценщика, договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости и договор страхования гражданской ответственности оценщика.

Методики исследования, объём и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку сторонами не приведено конкретных замечаний к отчетам об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимого имущества, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд признает достоверной рыночную стоимость нежилых помещений, определенную отчетами об оценки.

Принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить рыночную стоимость нежилых помещений по состоянию на 6 июня 2011 года в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером №- в размере 36 702 476,65 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № - в размере 1 433 758,37 руб.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самаркой области является 28 ноября 2017 года, в суд – 20 декабря 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Талисман» удовлетворить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Талисман» пропущенный срок для обращения суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 2 196,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 36 702 476,65 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 87,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 1 433 758,37 руб.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Талисман» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 28 ноября 2017 года, в суд – 20 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина