Решение № 12-69/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело №12-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калачинск 24 июня 2019 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Волна» на постановление <номер> государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер> государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО1 от 04.04.2019 года ООО «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.7).

Согласно указанному постановлению, <дата> в 10:18:01 (московского времени) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, ООО «Волна», как собственник транспортного средства марки «VOLVO F12 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>) в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 21.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Представитель ООО «Волна» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление от 04.04.2019 года, просил его отменить, дело об административном правонарушении прекратить, поскольку оспариваемое постановление вынесено необоснованно, с существенными нарушениями процессуального закона, так как на момент выявления правонарушения на балансе ООО «Волна» находились денежные средства, что подтверждается скриншотом страницы автоплатежей «Платон». Так же указал, что согласно координатам, на момент фиксации правонарушения, автомобиль должен был двигаться в поле, в связи с чем, не согласен с начислением платы и штрафа, поскольку автомобиль в поле не ездил. Кроме того, оспаривая повторность совершения административного правонарушения, указывает на то, что первичное постановление <номер>, не было получено, в связи с чем, было нарушено право на его обжалование.

Представитель ООО «Волна» ФИО2 и представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие (л.д.22,31), в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 К РФ об АП, учитывая отдаленность места их нахождения, счел возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательств уважительности своего отсутствия, не просил судебное заседание отложить, в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 К РФ об АП, учитывая отдаленность места его нахождения, счел возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 К РФ об АП производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1 и 26.11 К РФ об АП выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 10000 рублей (ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года №928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу ч.1 ст.31.1 указанного Федерального закона от 21.11.2007 года движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Вместе с тем, согласно п.п.2-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №514) (далее – Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

В Российской Федерации таковым Оператором является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно ч.1 ст.2.6.1 К РФ об АП в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании было установлено, что факт движения 28.03.2019 года в 10:18:01 (московского времени) по 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область транспортного средства марки «VOLVO F12 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>), был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-видео фиксации «Платон» (идентификатор <номер>, свидетельство о поверке <номер>, поверка действительна до 20.02.2021 года) (л.д.9).

В своей жалобе представитель ООО «Волна» ФИО2 указывает на тот факт, что согласно указанным координатам движения, транспортное средство двигалось в поле, что не соответствует действительности. Вместе с тем, представителем не оспаривается факт движения, принадлежащего ООО «Волна» транспортного средства в указанное в постановлении время фиксации административного правонарушения по 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область.

04.04.2019 года постановлением <номер> государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 на основании полученных в автоматическом режиме данных, собственник транспортного средства ООО «Волна» было признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере 10000 рулей (л.д.7).

Согласно постановлению, ООО «Волна» 28.03.2019 года допустило повторное движение принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством.

Доводы представителя ООО «Волна» ФИО2 о незаконности постановления <номер>, которым ООО «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП, не нашли своего подтверждения. Сведений об обжаловании данного постановления на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Оспаривая законность и обоснованность постановления <номер> от 04.04.2019 года, представитель ООО «Волна» указывает на то обстоятельство, что по состоянию на 28.03.2019 года баланс расчетной записи системы взимания платы «Платон» был положительным (л.д.15), а бортовое устройство – исправным (л.д.14).

Однако, как следует из представленной информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», 15.03.2017 года ООО «Волна» путем подачи заявления, осуществило регистрацию в Реестре системы взимания платы транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, которое было закреплено за расчетной записью <номер> (л.д.34).

Между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «Волна» был заключен договор безвозмездного пользования <номер> от 26.09.2018 года, на основании которого ООО «Волна» получило в безвозмездное пользование бортовое устройство <номер>, закрепленное за указанным выше транспортным средством, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 26.09.2018 года (л.д.35).

Как предусмотрено п.93 Правил, при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства, факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

В соответствии с п.7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

По смыслу п.80 Правил, собственник (владелец) транспортного средства может осуществлять контроль за состоянием расчетной записи посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

Оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения: а) путем направления уведомления посредством личного кабинета собственнику (владельцу) транспортного средства; б) путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве (п.85 Правил).

Согласно п.12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п.7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно сведениям, содержащимся в логистическом отчете за 28.03.2019 года по транспортному средству с государственным регистрационным знаком <номер>, на момент фиксации административного правонарушения (10:18:01 28.03.2019 года) бортовое устройство <номер>, закрепленное за указанным автомобилем, было включено и функционировало в штатном режиме.

Согласно выписке операций в период с 00:00:00 по 23:59:59 (мск) 28.03.2019 года пройденный путь зарегистрированного транспортного средства, закрепленного за расчетной записью <номер>, составляет 313,541 км. по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Остаток денежных средств на 00:00:00 (мск) 28.03.2019 года составлял 112 рублей 20 копеек. Начислено за период 596 рублей 44 копейки (л.д.34).

Кроме того, в соответствии с выпиской операций, на момент фиксации административного правонарушения (10:18:01 28.03.2019 года) денежные средства отсутствовали, остаток на указанное время составлял минус 49 рублей 18 копеек (л.д.34).

Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», 28.03.20198 года сбои в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи <номер>, отсутствовали.

Как уже указывалось выше, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы (п.12 Правил взимания платы).

Таким образом, суд считает установленным, что во время движения на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, 28.03.2019 года в 10:18:01 (московского времени) транспортного средства «VOLVO F12 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>), принадлежащего ООО «Волна», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, плата на основании полученных от закрепленного бортового устройства данных, не списывалась, в связи с израсходованием денежных средств. Отсутствие предусмотренной федеральным законом оплаты в счет причиняемого вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и явилось основанием для привлечения ООО «Волна» к административной ответственности.

С учетом данных обстоятельств, ссылка представителя ООО «Волна» на наличие положительного баланса по расчетной записи, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Волна» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП и не может служить основанием для отмены постановления <номер> государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 04.04.2019 года.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение постановления, со стороны государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1, не допущено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 К РФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 04.04.2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 К РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Волна» – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление, может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Калачинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Полозов С.М.