Решение № 2А-149/2017 2А-149/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-149/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения) от 1 марта 2017 г. № административному истцу, подлежащему увольнению с военной службы по состоянию здоровья, необоснованно отказано в принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС). Согласно действующему законодательству периоды прохождения службы административного истца в федеральной противопожарной службе должны быть включены в общую продолжительность военной службы, дающей право на обеспечение ГЖС.

В связи с этим представитель административного истца просит:

- признать незаконным решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 1 марта 2017 г. № об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет с обеспечением ГЖС;

- обязать указанное должностное лицо жилищного органа данное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем выдачи ГЖС.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, начальник управления жилищного обеспечения и его заместитель в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель начальника управления жилищного обеспечения ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявления ввиду его необоснованности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии справки выданной врио командира войсковой части № от 17 октября 2016 г. № следует, что ФИО2 планируется к увольнению с военной службы в связи с признанием его военно- врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе- по состоянию здоровья согласно п.п. «г» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно копии заявления ФИО2 22 ноября 2016 г. обратился в управление жилищного обеспечения с просьбой о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем выдачи ГЖС по избранному месту жительства-<адрес>, представив вместе с заявлением ряд документов, подтверждающих его право на жилищное обеспечение.

По результатам рассмотрения указанного заявления и документов, решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 1 марта 2017 г. №, ФИО2 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право истца и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании принятого решения указано, что ФИО2 ранее проходил службу в подразделениях Главного управления МЧС России по Чеченской Республике, которая согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является военной службой и не может быть включена в общую продолжительность военной службы в связи с чем административный истец не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет менее 10 лет, что согласно положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи ГЖС. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы утверждена постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно п.5 названных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п.10 этих же Правил в общую продолжительность военной службы включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Из сообщения первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Чеченской Республике от 18 мая 2017 г. № следует, что ФИО2 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Чеченской Республике на должностях, которые в период с 1 января 2009 г. по 30 марта 2011 г. содержались за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с учётом вышеприведенных правовых норм суд считает, что период службы ФИО2 в Государственной противопожарной службе МЧС России по Чеченской Республике с 1 января 2009 г. по 30 марта 2011 г. подлежит включению в общую продолжительность военной службы истца, дающую ему право на обеспечение жилым помещением путем выдачи ГЖС.

Таким образом, поскольку ФИО2 отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи ГЖС без учета вышеуказанных обстоятельств, суд признает незаконным оспариваемое решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 1 марта 2017 г. № 32 об отказе в постановке административного истца и членов его семьи на жилищный учет и возлагает на указанное должностное лицо обязанность данное решение отменить.

Вместе с тем, поскольку принятие решения о принятии военнослужащих и членов их семей на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем выдачи ГЖС, отнесено к компетенции должностных лиц жилищных органов, а не суда, то для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника управления жилищного обеспечения обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи ГЖС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 в интересах ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № 32 об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Обязать заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 1 марта 2017 г. № об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата, и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов