Апелляционное определение № 33-6162/2025 от 8 декабря 2025 г.

Дело № 33-6162/2025 (в суде первой инстанции дело № 2-3362/2025)

УИД № 27RS0001-01-2025-003554-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025г. г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жерносек О.В.

судей Литовченко А.Л., Матвеенко Е.Б.

при секретаре Зайцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности по апелляционной жалобе ОАО «РЖД» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 августа 2025г.

Заслушав доклад судьи Литовченко А.Л., объяснения представителя ответчика ФИО1, представителя истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход 2-ой категории на 8623 км 10 пк перегона Дормидонтовка-Красицкий зоной накопления пешеходов, ограждением и устройством автоматической сигнализации о приближении поезда. В обоснование иска указано, что наличие данных инженерных сооружений на переходах предусмотрено СП 227.1326000.2014 Свод правил «Пересечение железнодорожных путей с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 02 декабря 2014 № 333, и Едиными требованиями к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 г. № 1945р. Отсутствие указанных инженерных сооружений не позволяет обеспечить безопасные условия для перехода через пути, создает прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, влечет угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, имуществу неопределенного круга лиц.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 августа 2025г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись ОАО «РЖД» подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения, так как СП 227.1326000.2014 устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования, и не распространяется на действующие железнодорожные пути. Поскольку пешеходный переход введен в эксплуатацию в 2010 году по нормам, действующим на тот период, оснований для возложения обязанности привести пешеходный переход в соответствии с действующими нормативными требованиями не имелось. Кроме того, полагает, что распоряжение ОАО «РЖД» № 1945р от 22 сентября 2016г. в данном случае также неприменимо, поскольку спорный пешеходный переход не находится в месте пересадок пассажиров с одного вида транспорта на другой, и не является элементом инфраструктуры транспортно-пересадочного узла или комплекса. В случае признании требований прокурора обоснованными, просит увеличить срок исполнения с 18 до 36 месяцев.

В письменном отзыве прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

В заседании суда представитель ответчика ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы письменного отзыва.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1-3,5 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

-условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

-возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (пункт 7 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 34 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 №250

Приказом Минтранса России от 27 января 2022г. №20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и прохода через железнодорожные пути.

Согласно пунктам 10-12 данных Правил проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

В соответствии с части 1 статьи 15 Федерального закона N 17-ФЗ от 10 января 2003г. "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в с соответствии с частью 2 статьи 20 указанного Закона возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.

В силу пункта 6.3 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 N 333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Аналогичные требования к устройству пешеходных переходов предусмотрены пунктом 7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 №1945р.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО "РЖД" законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры инвалидам, в том числе лицам с ограниченными возможностями и маломобильным группам населения, в ходе которой установлено, что пешеходный переход на 8623 км 10 пк перегона Дормидонтовка-Красицкий, находящийся на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры, не отвечает требованиям безопасности.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что ответчиком как владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта обязанность предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, к числу которых в рассматриваемом случае относятся меры по обустройству железнодорожных переездов пешеходными дорожками, назначение которых состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения через железнодорожные пути, не исполнена.

ОАО "РЖД" не оборудовало существующий пешеходный переход зоной накопления пешеходов, ограждением и устройством автоматической сигнализации о приближении поезда, техническое состояние перехода не отвечает требованиям, предъявляемым к переходам для использования маломобильными группами населения.

Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, у судебной коллегии не имеется.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что вышеназванные нормы закона на пешеходном переходе на перегона Дормидонтовка-Красицкий, ответчиком не соблюдаются, что следует из представленных суду первой инстанции письма Дальневосточной дирекции инфраструктуры от 07 февраля 2025г., Перечня пешеходных переходов, расположенных на одном уровне с железнодорожными путями по состоянию на 25 февраля 2025г., протокола совещания у и.о. начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры от 28 февраля 2025г., проведенного в связи с рассмотрением представления Хабаровского транспортного прокурора, внесенного по предмету данного спора.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы ОАО "РЖД" о том, что, с учетом введения пешеходного перехода в эксплуатацию в 2010г. по нормам, действующим в тот период, требования СП 227.1326000.2014 на него не распространяются, судебная коллегия отклоняет.

В силу абз. 4 раздела 1 СП 227.1326000.2014 свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.

Вместе с тем, указание в СП 227.1326000.2014 о том, что свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, не может умалять права граждан на безопасные условия при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также умалять права инвалидов и маломобильных групп населения на создание для них доступной среды.

При этом судебная коллегия учитывает, что до 07 декабря 2018 г. действовали Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 23 декабря 2009 года N 2655р, в соответствии с которыми спорный пешеходный переход также относился ко 2-ой категории.

Согласно пункту 15 Требований, пешеходные переходы 2-й категории состоят из настила, ограждения, искусственного освещения и зоны накопления пешеходов. При достаточной освещенности от других источников инфраструктуры железнодорожного транспорта (станции, пассажирские платформы и др.) необходимость устройства освещения определяется комиссионно в каждом конкретном случае исходя из местных условий. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные знаки ( указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Распоряжением ОАО "РЖД" от 07 декабря 2018 года N 2624/р указанные Требования признаны утратившими силу в связи с приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 г. N 333 "Об утверждении Свода Правил СП 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями".

Таким образом, ранее самим ответчиком были определены технические требования к устройству пешеходных переходов, содержание которых в целом аналогично требованиям действующего в настоящее время СП 227.1326000.2014.

Главным инженером службы пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" утвержден Перечень пешеходных переходов, расположенных в одном уровне с железнодорожными путями на 05 февраля 2025г, которым пешеходный переход на 8623 км 10 пк перегона Дормидонтовка-Красицкий отнесен ко 2-ой категории

Согласно дополнительно представленному судебной коллегии паспорту от 2024г. на рассматриваемый пешеходный переход, устройство автоматической сигнализации о приближении поезда, ограждения, зоны накопления пешеходов является обязательным, однако фактически они отсутствуют.

При этом невозможность выполнения перечисленных в иске работ с технической точки зрения документально не подтверждена.

Доводы жалобы, что суд не дал оценку доводам ответчика о необоснованном применении прокурором требований распоряжения ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 №1945, не опровергают изложенных в решении выводов суда и не содержат указания на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Установленный судом первой инстанции срок исполнения возложенной обязанности исполнимый, разумный и справедливый, не нарушает баланс прав и обязанностей сторон по настоящему спору.

Данный срок установлен с учетом значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, а также характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий. При этом ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 17 декабря 2025г.