Постановление № 5-93/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-93/2020

Дело № 5-93/2020

42RS0008-01-2020-000543-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «06» марта 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибкафе42»,

У С Т А Н О В И Л:

02.03.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Сибкафе42» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Сибкафе42» ФИО2, в судебном заседании просил административное производство прекратить в связи с существенным нарушением порядка привлечения ООО «Сибкафе42» к ответственности, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не уведомила ООО «Сибкафе42» надлежаще о времени, месте составления протокола об административном правонарушении № 291 от 28.02.2020, в связи, с чем он является недопустимым доказательством.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 действующая на основании доверенности № 36-С/2020 от 30.12.2019, в судебном заседании, пояснила, что представитель юридического лица ООО «Сибкафе42», был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления извещения в адрес ООО «Сибкафе42» заказным почтовым отправлением ООО «ТК Сибирский Экспресс».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в качестве доказательства совершенного ООО «Сибкафе42» административного правонарушения в материалах дела имеется протокол № 291 об административном правонарушении от 28.02.2020, составленный должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3, с нарушением ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, т.е. в отсутствие законного представителя ООО «Сибкафе42», надлежащим образом не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судьей установлено, что в материалах дела имеется извещение от 26.02.2020 (л.д. 21) ООО «Сибкафе42», которым территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово сообщает о необходимости направления 28.02.2020 к 10 часов 00 минут законного представителя ООО «Сибкафе42» для ознакомления с материалами административного расследования, составления протокола об административном правонарушении от 28.02.2020. Извещение направлено в адрес юридического лица ООО «Сибкафе42» посредством заказного почтового отправления ООО «ТК Сибирский Экспресс». Вместе с тем, сведений о вручении законному представителю – директору ФИО2 указанного извещения, материалы дела не содержат. Также в материале не имеется сведений о попытках использования других доступных средств связи, для направления извещения в адрес юридического лица ООО «Сибкафе42», предусмотренных ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №291 от 28.02.2020 составлен в отсутствии законного представителя ООО «Сибкафе42».

Тем самым, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово надлежащим образом не уведомил ООО «Сибкафе42» о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, чем лишил юридическое лицо права на защиту.

Таким образом, судьей установлено, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленными п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя признать допустимым доказательством и оно подлежит исключению.

При этом в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку исправление недостатков протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, внесение в него изменений и дополнений осуществляется в случае его возвращения, которое возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что протокол № 291 об административном правонарушении от 28.02.2020 является недопустимыми доказательством, то правовых оснований для привлечения к административной ответственности ООО «Сибкафе42» не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Сибкафе42» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Сибкафе42» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ не представлено, оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ в отношении ООО «Сибкафе42», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1ст.24.5; п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибкафе42» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: