Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017 ~ М-301/2017 М-301/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-285/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черкасова А.Н., при секретаре судебного заседания Штымовой К.А., с участием представителя заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, – командира войсковой части № <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов за нахождение в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Кроем того, ФИО1 просил суд обязать управление финансового обеспечения принять в установленном порядке его документы, возместить командировочные расходы, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины при обращении в суд в размере № руб.

Определением Нальчикского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным отказа в возмещении командировочных расходов за командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с принятым судом отказом административного истца от указанных требований.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не прибыли, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО3 указала, что возмещение командировочных расходов ФИО1 за командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было произведено в связи с непредставлением командиром войсковой части № плана командировок на ДД.ММ.ГГГГ и сведений о пункте плана командировок на ДД.ММ.ГГГГ за счет которого необходимо произвести данное возмещение.

Представитель заинтересованного лица Лобжанидзе не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, подтвердив направление его в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании наряда на получение техники и распоряжения <данные изъяты>.

Исследовав доводы сторон и представленные ими документы, суд приходит к следующим выводам.

Во исполнение выданного на основании указания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ наряда № командир войсковой части № направил ФИО2 в командировку для получения техники в войсковую часть № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч, а также проездным документам ФИО1 убыл в командировку ДД.ММ.ГГГГ и вернулся из нее ДД.ММ.ГГГГ При этом в указанной командировке ФИО1 не обеспечивался бесплатным жильем и питанием.

Во исполнение указаний Врио <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части № направил ФИО1 в командировку для подготовки и проведения учебных сборов с гражданами, отобранными для участия в конкурсе «<данные изъяты>» в <адрес><адрес>.

Согласно командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 убыл в командировку ДД.ММ.ГГГГ и вернулся из нее ДД.ММ.ГГГГ, будучи обеспеченным в период командировки бесплатным жильем и питанием.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, делегировавшего своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № эти полномочия руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 118, пп. «б» п. 119 и п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся оплата услуг по оформлению проездных документов. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере № рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, в размере № рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 с 10 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебных командировках, куда был направлен в установленном законом порядке командиром войсковой части 31777 во исполнение указаний вышестоящего органа военного управления, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требований административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о том, что указанному возмещению командировочных расходов ФИО2 препятствует непредставление командиром войсковой части 31777 выписки из плана командировок личного состава на 2016 г. и сведений о пункте плана командировок на ДД.ММ.ГГГГ за счет которого необходимо произвести данное возмещение, суд признает необоснованными, поскольку положения Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Методических указаний территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра обороны РФ, регулируют не порядок возмещения военнослужащим командировочных расходов, а порядок взаимодействия органов военного управления при планировании и корректировке бюджетных расходов на очередной финансовый год.

С учетом изложенного суд признает не основанными на законе доводы представителя административного ответчика о том, что невыплата ФИО1 компенсации командировочных расходов явилась результатом бездействия командира войсковой части №, а не действий административного ответчика, поскольку полномочиями по производству указанных выплат наделено управление финансового обеспечения, а не командир войсковой части №, которому были возращены без реализации документы административного истца.

Поскольку судом удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконными действий управления финансового обеспечения, суд удовлетворяет его требование о возмещении судебных расходов в виде оплаченной им государственной пошлины в размере № руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника <данные изъяты>», связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов за нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать <данные изъяты> в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда принять в установленном порядке документы ФИО1 и возместить его командировочные расходы за нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и судебные расходы в виде государственной пошлины в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н.Черкасов